Постанова № 25079252, 02.07.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2012 року

м. Полтава

Справа №2а-1670/3663/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2012 року Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" про стягнення штрафу у сумі 17000,00 грн., посилаючись на те, що відповідач порушив вимоги законодавства при здійсненні своєї діяльності на ринку цінних паперів, внаслідок чого до нього було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. за невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень на ринку цінних паперів. ВАТ "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" не сплатило штрафні санкції в установленому законом порядку, що є підставою для звернення Прокурора м. Полтави в інтересах Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду про стягнення зазначених коштів у примусовому порядку.

12 червня 2012 року конверт повернувся до суду з ухвалою, яка не вручена відповідачу з незалежних від суду причин, а тому, згідно з приписами частини третьої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, останній вважається повідомленим належним чином.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до наступних висновків.

ВАТ "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" згідно приписів частини другої статті 2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року №3480-IV є учасником фондового ринку - емітентом.

Діяльність на ринку цінних паперів підлягає державному регулюванню і контролю, що регламентований Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Держане регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (стаття 5 цього ж Закону).

Відповідно до абзацу 9 статті 3 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється, зокрема, у такій формі як контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, контролюючим органам.

Згідно з пунктом 10 статті 8 зазначеного Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Так, згідно Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04 серпня 2011 року №146-ПО ВАТ "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" необхідно було у термін до 14 листопада 2011 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 17 листопада 2011 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів /а.с. 7/ .

30 листопада 2011 року уповноваженою особою Комісії порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів /а.с. 8/ та складено Акт №137-ПО про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що ВАТ "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" у встановлений термін до 14 листопада 2011 року не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04 серпня 2011 року №146-ПО /а.с. 6/.

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Комісії про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 08 грудня 2011 року №133-ПО за невиконання розпорядження до ВАТ "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. /а.с. 9/. Зазначена постанова отримана уповноваженою особою відповідача 09 грудня 2011 року, що підтверджується матеріалами справи /а.с. 25-26/.

Відомості щодо оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 08 грудня 2011 року №133-ПО станом на дату розгляду справи у суді відсутні. За таких обставин сума штрафу судом визнана узгодженою.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки позивача від 25 травня 2012 року №17 станом на 25 травня 2012 року штрафна санкція у розмірі 17000,00 грн. ВАТ "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" не сплачена /а.с. 12/.

За приписами статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи наявність у відповідача обов‘язку зі сплати штрафних санкцій, а у позивача –прав на контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів та на звернення до суду з позовом про стягнення штрафних санкцій, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову - про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Повноваження прокурора звертатися до суду в інтересах держави передбачені частиною другою статті 61 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною другою статті 361 Закону України “Про прокуратуру”.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно з частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-162, 94, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" (38400, Полтавська область, смт. Решетилівка, вул. Фрунзе, 98, р/р 26009100166220 у ПОД "Райффайзен банк Аваль", МФО 380805) на користь Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (36001, м. Полтава, вул. Жовтнева. 45) штраф у сумі 17000,00 грн. /сімнадцять тисяч гривень 00 копійок/ на рахунок одержувача: код ЄДРПОУ 37852478 ГУДКСУ у Полтавській області на р/р 31115106700422 в управлінні Державного казначейства у Полтавській області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100 символу 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції".

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.М. Петрова