Постанова № 25077805, 26.06.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/2092/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретарі Пітель В.М.

за участю:

представника позивача Касьян О.А.,

представник відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року замінено назву відповідача з Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Донбасвуглеавтоматика» на Державну акціонерну компанію «Донбасвуглеавтоматика».

В обґрунтування позову позивач вказав, що згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату пенсій (п "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення") особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професії, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до набуття працівником права на пенсію за віком.

Загальна сума витрат Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області за період з вересня по грудень 2011 року, яка належить до відшкодування, складає 18 891, 92 грн.

Тому позивач просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії у сумі 18 891, 92 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Під час розгляду справ, надав заперечення на позовну заяву, в яких зазначив наступне.

До позову не додано жодного доказу, що свідчив про фактичні витрати, що були понесені УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області, на доставку та виплату пенсій на пільгових умовах, а саме: платіжних повідомлень перерахування сум пільгових пенсій особам, що мають право на цей вид пенсій, на рахунки банківських установ чи поштового відділення «Укрпошта», з якими укладені договори про надання послуг по відкриттю пенсійних рахунків осіб, що мають право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. В статті 341 Господарського кодексу України зазначається, що безготівкові розрахунки можуть здійснюватися у формі, платіжних доручень, платіжних вимог, вимог-доручень, векселів, чеків, банківських платіжних карток та інших дебетових і кредитових платіжних інструментів, що застосовуються в міжнародній банківській практиці.

Стаття 4 Закону «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», яка має назву «форми та види розрахунків, що застосовуються при проведенні переказу», підтримує позицію Цивільного кодексу України щодо. Відповідно до зазначеної статті, для проведення переказу можуть використовуватися кошти як у готівковій, так і в безготівковій формі. Види безготівкових розрахунків визначаються законами та прийнятими на їх основі нормативно-правовими актами Національного банку України. Як зазначає представника відповідача, цим же шляхом пішла й інструкція Національного банку України «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», згідно з п. 1.2 якої встановлюються загальні правила, види і стандарти розрахунків юридичних і фізичних осіб та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків. Таким чином, законодавством визначаються дві форми розрахунків: безготівкові та готівкові розрахунки. Безготівкові розрахунки поділяються на види. З огляду на зазначене, а також беручи до уваги ту обставину, що зміни до Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» були внесені після прийняття Господарського кодексу України, колізію між ст. 341 Господарського кодексу України та ст. 1088 Цивільного кодексу України слід вирішувати на користь останньої. Отже, видами безготівкових розрахунків є розрахунки із застосуванням доручень, акредитивів, розрахункових чеків (чеків), розрахунки за інкасо, а також інші розрахунки, передбачені законом, банківськими правилами та звичаями ділового обороту. Документ на переказ - це електронний або паперовий документ, що використовується банками, їх клієнтами, кліринговими, еквайринговими установами або іншими установами - членами платіжної системи для передачі доручень на переказ коштів.

Також представник відповідача зазначив, що довідки про нарахування вказаним у позові пенсіонерам не вказують на той факт, що ці суми були перераховані на особисті рахунки в банківській установі чи через поштове відділення.

На підставі викладеного, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідач - Державна акціонерна компанія «Донбасвуглеавтоматика» - є юридичною особою, ідентифікаційний код - 00180410 (а.с.22). Згідно повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 03.04.2012 № 69/06-25 (а.с.77), філія Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» Горлівське налагоджувальне управління зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області .

Згідно з розрахунком суми позову, заборгованість відповідача з фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по зазначеним витратам за період з вересня по грудень 2011 року складає 18 891, 92 грн. (а.с. 4).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цього Закону.

Згідно з абз. 3 п. 6.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі:

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.9 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

У судовому засіданні, представник відповідача не заперечував обставини, що позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій у період з вересня по грудень 2011 року.

Оскільки вказана обставина не заперечується та не оспорюється сторонами, тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не викликає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Суд не приймає доводи представника відповідача, викладені у письмових запереченнях проти позову, щодо не підтвердження документально понесених витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки наведені вище норми законодавства не пов'язують обов'язок підприємства відшкодувати понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій із підтвердженням факту виплати сум таких пенсій пенсіонерам відповідними платіжними документами. Єдиною підставою для покриття зазначених витрат підприємством відповідно до наведених норм є повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Вказані доводи, а також доводи представника відповідача про відсутність документів про підтвердження факту, що пенсіонерам були нараховані пільгові пенсії та що вони працювали на підприємстві відповідача спростовуються матеріалами справи, а саме протоколами про призначення пенсії, довідками про роботу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 18 891, 92 грн. за період з вересня по грудень 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області витрати на виплату та доставку пенсій у розмірі 18 891, 92 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот дев'яносто одну гривню дев'яносто дві копійки).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 26 червня 2012 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 27 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.