Рішення № 25060160, 21.05.2012, Макарівський районний суд Київської області

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

08000, Київська область, смт. Макарів, вул. Фрунзе, 35"21" травня 2012 р. Справа № 1016/299/12

Провадження по справі 2/1016/622/12

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., при секретарі Приходько О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарові Київської області цивільну справу за позовом прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, Садівницького товариства «Лісова поляна»до ОСОБА_1, Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області, про скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Макарівського району Київської області (далі -прокурор) звернувся до Макарівського районного суду в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, Садівницького товариства «Лісова поляна»(далі -с/т «Лісова поляна») з позовом до ОСОБА_1, (далі - відповідач), Макарівської райдержадміністрації Київської області (далі -Макарівської РДА), третя особа - Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області, в якому просив скасувати розпорядження Макарівської РДА про передачу відповідачу у власність земельної ділянки, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку відповідача та зобов'язати останнього повернути дану земельну ділянку садівницькому товариству.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в ході перевірки законності відведення у власність громадян земельних ділянок на території Колонщинської сільської ради Макарівського району при розпаюванні земель с/т «Лісова поляна»встановлено, що службові особи вказаного, якому в межах Колонщинської сільської ради належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 14,6 га для організації колективного садівництва, достовірно знаючи про те, що ОСОБА_1, не є членом вказаного садівницького товариства та не користувався на його території земельною ділянкою, зловживаючи службовим становищем в інтересах третіх осіб та використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, діючи з порушенням вимог діючого законодавства, без відповідного рішення загальних зборів с/т «Лісова поляна»про включення ОСОБА_1, до членів вказаного товариства та рішення про виділення йому земельної ділянки на території цього товариства, склали завідомо неправдивий офіційний документ - довідку без дати та номеру про те, що ОСОБА_1, дійсно являється членом с/т «Лісова поляна»і користується у вказаному товаристві земельною ділянкою АДРЕСА_1 площею 0,06 га, яку було йому надано в користування в 2008 році.

В подальшому, на підставі вказаної підробленої довідки та заяви ОСОБА_1, від 12.12.2008 року, Макарівською РДА видано розпорядження №447 від 13.03.2009 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на землю громадянину - члену с/т «Лісова поляна»ОСОБА_1, для ведення садівництва в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району. 27.11.2009 року розпорядженням Макарївської РДА №1807 затверджено вказану технічну документацію та передано ОСОБА_1, у власність вказану земельну ділянку, а 07.07.2010 року на підставі вказаного розпорядження ОСОБА_1, видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 659140, на земельну ділянку площею 0,06 га з цільовим призначенням для ведення садівництва, в межах с/т «Лісова поляна»на території Колонщиської сільської ради Макарівського району Київської області.

По факту видачі вищезгаданої підробної довідки прокуратурою Макарівського району Київської області 24.01.2012 року порушено кримінальну справу № 64-961 за обвинуваченням колишнього голови садівничого товариства ОСОБА_2, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Прокурор Малашич Ю.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити із підстав, викладених в позові.

Представники ГУ Держкомзему в Київській області, СТ «Лісова поляна»та Макарівської райдержадміністрації Київської області в судове засідання не прибули, причини неявки суду не повідомили, про день та час слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідач ОСОБА_1, в своїй письмовій заяві просив слухати справу у його відсутності, а позов визнав в повному обсязі.

Представник Управління Держкомзему письмово повідомив суд про можливість розгляду справи за його відсутності, проти задоволення позову не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В ході проведеної прокуратурою Макарівського району Київської області перевірки щодо законності відведення у власність громадян земельних ділянок на території Колонщинської сільської ради Макарівського району при розпаюванні земель с/т «Лісова поляна»було встановлено, що службові особи вказаного товариства, якому в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 14,6 га для організації колективного садівництва на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 000042, достовірно знаючи про те, що відповідач не є членом вказаного садівницького товариства та не користувався на його території земельною ділянкою, зловживаючи службовим становищем в інтересах третіх осіб та використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, діючи з порушенням вимог ст. ст. 35, 78, 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України «Про об'єднання громадян», розділу 2 «Членство в садівницькому товаристві, права та обов'язки членів товариства»Статуту с/т «Лісова поляна», зареєстрованого Макарівською РДА 28.12.1996 р. за № 205, без відповідного рішення загальних зборів с/т «Лісова поляна»про включення ОСОБА_1, до членів вказаного товариства та рішення про виділення йому земельної ділянки на території цього товариства, склали завідомо неправдивий офіційний документ - довідку без дати та номеру про те, що ОСОБА_1, дійсно є членом с/т «Лісова поляна»і користується у вказаному товаристві земельною ділянкою АДРЕСА_1 площею 0,06 га, яку було йому надано в користування в 2008 році.

В подальшому на підставі вказаної підробленої довідки та заяви ОСОБА_1, від 12.12.2008 р. Макарівською РДА видано розпорядження № 447 від 13.03.2009 р. про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на землю громадянину - члену с/т «Лісова поляна»ОСОБА_1, для ведення садівництва в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району.

27.11.2009 р. розпорядженням Макарївської РДА №1807 затверджено вказану технічну документацію із землеустрою та передано безоплатно у власність ОСОБА_1, земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва за рахунок земель с/т «Лісова полаяна»в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

07.07.2010 р. на підставі вказаного розпорядження Макарівської РДА ОСОБА_1, отримав державний акт на право власності серії ЯИ № 659140 на земельну ділянку площею 0,06 га з цільовим призначенням для ведення садівництва в межах с/т «Лісова поляна»на території Колонщиської сільської ради Макарівського району Київської області.

Відповідно до експертної грошової оцінки вартість зазначеної земельної ділянки, яка незаконно вибула із державної власності складає 35 988 грн., що підтверджується відповідним експертним висновком.

Прокуратурою Макарівського району Київської області 24.01.12 порушено кримінальну справу № 64-961 за обвинуваченням колишнього голови садівничого товариства ОСОБА_2, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Постановою Макарівського районного суду Київської області від 17.05.2012 року в кримінальній справі №1016/296/12 за звинуваченням ОСОБА_2, у скоєнні злочинів передбачених ст.ст.364 ч.1, 366 ч.1 КК України, встановлено, що остання достовірно знаючи, що ОСОБА_1, не є членом вказаного товариства та не користується на його території земельною ділянкою, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, всупереч інтересам служби, діючи з порушенням вимог ст.ст. 35,78,81,116,118,122 ЗК України, ст. 6 Закону України «Про об'єднання громадян», статуту с/т «Лісова поляна»без відповідного рішення загальних зборів про включення ОСОБА_1, до членів вказаного товариства та рішення про виділення йому земельної ділянки на території цього товариства, шляхом заповнення бланку довідки склала та видала завідомо неправдивий документ без дати та номеру в який внесла відомості про те, що ОСОБА_1, дійсно являється членом с/т «Лісова поляна»і користується у вказаному товаристві земельною ділянкою № 166 площею 0,06 га яку йому надано у користування у 2008 році.

Вирішуючи питання по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 174 ЦПК України відповідач може визнати позов протягом усього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання позову відповідачем викладено в письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову, якщо визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України та ч. 1, 2 с. 158 ЗК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Згідно ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

У відповідності ст.ст. 81, 116, 118 Земельного кодексу України (у чинній редакції) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування, на підставі рішення місцевих органів виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, оскільки адміністрацією було прийнято рішення про передачу земельної ділянки у власність відповідачу на підставі підробленого документу, суд приходить до висновку про порушення порядку передачі у власність земельної ділянки, а тому оскаржуване розпорядження Макарівської РДА підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Разом з тим, за змістом ст. 125 ЗК України 2001 року, яка діяла до 01.05.2009 року, право власності на земельну ділянку або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документів, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, забороняється.

Згідно ст. 125 ЗК України в редакції Закону від 05.03.2009 року, яка набрала чинності з 01.05.2009 року, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З урахуванням наведеного, у ОСОБА_1, до приватизації не було права користування на спірну земельну ділянку, яка передана йому у власність що додатково підтверджує неправомірність її приватизації.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідач позов визнав, розпорядження Макарівської РДА щодо передачі у власність ОСОБА_1, земельної ділянки підлягає скасуванню як незаконне, а державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі вказаного розпорядженню підлягає визнанню недійсним.

Враховуючи, що ст. 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України передбачено такий спосіб захисту як відновлення становища, що існувало раніше, спірна земельна ділянка підлягає поверненню до попереднього користувача.

Судові витрати відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 15, 60, 79, 88, 174, 212-215, 223 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, Садівницького товариства «Лісова поляна»до ОСОБА_1, Макарівської районної державної адміністрації Київської області третя особа - Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області, про скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку -задовольнити.

Розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області №1807 від 27 листопада 2009 року «Про передачу у власність земельної ділянки громадянину України ОСОБА_1 для ведення садівництва в межах Колонщинської сільської ради»визнати незаконним та скасувати.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №659140, виданий 07.07.2010 року ОСОБА_1 на підставі Розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області №1807 від 27 листопада 2009 року, земельна ділянка розміром 0.06 га з цільовим призначенням -для ведення садівництва (кадастровий номер земельної ділянки 3222782600:05:036:0434), розташованої на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, с/т «Лісова поляна».

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Садівницькому товариству «Лісова поляна»земельну ділянку розміром 0,06 га з цільовим призначенням -для ведення садівництва розташованої на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, с/т «Лісова поляна», загальна ринкова вартість якої 35988,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави (отримувач коштів -Макарівський районний суд, код отримувача за ЄДРПОУ 38007165, банк отримувача ГУ ДКСУ в Київській області, МФО 821018, р/р 31214206700385) 107,3 грн., судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через суд, що його ухвалив протягом десяти днів з моменту отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 223 ЦПК України.

Головуючий /підпис/ О.В.Тандир

З оригіналом згідно О.В. Тандир