Постанова № 25047339, 16.05.2012, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 1519/4158/2012

Провадження № 2а/1519/5035/2012

ПОСТАНОВА

Іменем України

«16»травня 2012 року Малиновський районний суд м. Одеси в складі :

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій та бездіяльність органу державної влади, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодувати шкоду, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом до ГУ ПФУ в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату посилаючись на те, що він є військовим пенсіонером. Звільнився 25.11.1998 року з категорії особового складу військовослужбовців-викладацького складу військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, що підтверджується витягом з наказу від 25.11.1998 року №740. Отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначав, що відповідно до вказаного закону, усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Позивач вважає, що ГУ ПФУ в Одеській області безпідставно відмовило йому у задоволенні заяви про проведення перерахунку йому пенсії, починаючи з 01 вересня 2008 року з урахуванням її підвищення на підставі Постанови КМ України від 07.11.2007р. №1294 та наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року. Стверджує, що має право на перерахунок, призначеної йому пенсії, відповідно до дії частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та на підставі Постанови КМ України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», а також на підставі Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України і наукових установ Збройних Сил України»та просить суд зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області перерахувати йому пенсію з урахуванням зміни посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) з 01 вересня 2008 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач, будучи сповіщеним належним чином, до суду його представник не з'явився. Представник ГУ ПФУ в Одеській області надав письмові заперечення, відповідно до яких позов не визнає, заперечує проти його задоволення.

Суд, вислухавши доводи, думку та пояснення представника позивача, ознайомившись з письмовими заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позов не підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.71 КАС України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Вирішуючи справу стосовно позовних вимог позивача щодо стягнення з відповідача, який є суб'єктом владних повноважень, суми недоплаченої пенсії, суд зобов'язаний встановити, чи діяв відповідач на підставі закону, чи є його дії безсторонніми та добросовісними.

Судом встановлено, що правовідносини між сторонами регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992р. №2262-Х11 (далі - Закону України №2262-Х11), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в Головному УПФ України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У 2011 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного УПФ України у Одеській області з заявою про перерахунок його пенсії з 01 вересня 2008 року в зв'язку із введенням в дію наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008р. №337, але йому було відмовлено.

Листом Головного УПФ України в Одеській області № 27180/Т-11 від 29.12.2011 року позивачу повідомили, що згідно із Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових витрат грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законом. Оскільки Кабінетом Міністрів України рішення щодо зміни розміру премії не приймалося, підстав для проведення перерахунку його пенсії немає.

Суд приходить до висновку, що відповідач довів правомірність своїх дій.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України №2262-Х11 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Водночас статтею 9 Закону №2262-Х11 встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності, порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзац другий частини четвертої).

Таким чином, Кабінет Міністрів України наділений повноваженням встановлювати розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. №45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пункт 1 Порядку прийнятий Кабінетом Міністрів України в межах повноважень, у спосіб, що передбачений чинним законодавством та не суперечить Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992 року.

Із відповіді Головного УПФ України в Одеській області № 27180/Т-11 від 29.12.2011 та наданих розрахунків, позивачу з 01.01.2008 року було проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення (зокрема посадових окладів) встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294.

Таким чином, суд приходить до висновку, що правових підстав для визнання незаконними дій Головного УПФ України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивача немає, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992р. №2262-Х11, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій та бездіяльність органу державної влади, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодувати шкоду -відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови. ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ