Постанова № 25038348, 03.07.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2012 р. Справа № 5015/4668/11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна В.Е.,суддівЧернова Є.В, Цвігун В.Л.,розглянув касаційну скаргу ПАТ "Концерн Галнафтогаз"на постановувід 25.04.2012 р. Львівського апеляційного господарського суду у справі№5015/4668/11 господарського суду Львівської областіза позовомКриворізького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі: Криворізької міської радидоПАТ "Концерн Галнафтогаз"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Центральної міжрайонної державної податкової інспекції в м. Кривому Розіпростягнення заборгованості 19 457,23 грн. за участю представників:

позивача: ОСОБА_4, дов. від 29.12.11, №5/26-531;

відповідача : ОСОБА_5, дов. від 01.03.12;№ 17-31/12;

третьої особи: не з'явився;

Генеральної прокуратури України: прокурора відділу Томчук М.О., посвідчення №98, дійсне до 28.03.2014;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.02.2012 (суддя Н. Левицька), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.04.2012 (судді М. Юркевич, І. Малех, В. Кузь позовні вимоги задоволено, стягнуто з ПАТ "Концерн Галнафтогаз" на користь держави в особі: Криворізької міської ради заборгованість по орендній платі в розмірі 18051,32 грн. та 1405,91 грн. пені.

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими актами ПАТ "Концерн Галнафтогаз" звернулося із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 17.10.2011 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.04.2012 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення судів винесені з порушенням норм матеріального права, зокрема ч.2 ст.284 ГК України, ст.ст.21, 30 Закону України "Про оренду землі".

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

07.04.2010р. між Криворізькою міською радою (Орендодавець) та публічним акціонерним товариством "Концерн Галнафтогаз" було укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до п.1. цього договору, орендодавець на підставі рішення міської ради від 29.01.2009р. №3032 та від 25.02.2010р. №3741 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення автозаправного комплексу групи "Б" середньої потужності, яка знаходиться на вул. Нікопольське шосе, 22 в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу. Площа земельної ділянки 0,2208 га. (п. 2).

Пунктом 7 цього договору визначено, що річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області на рахунок Управління держказначейства у м. Кривий Ріг.

Згідно з п.10 договору, розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Пунктом 12 договору оренди визначено, що розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього договору у разі, зокрема зміни розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м. земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Орендар самостійно зобов'язаний обчислювати суму орендної плати щороку за станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подавати відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями(п. 14 договору).

Згідно п. 13 договору у разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором, справляється пеня, яка нараховується на суму боргу по орендній платі за земельну ділянку(включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку120 % річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу по орендній платі або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день такого погашення.

Відповідно до п. 30 договору оренди, орендодавець має право в односторонньому порядку збільшити розмір орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку.

Рішенням Криворізької міської ради №3884 від 14.05.2010р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу. Відповідно до п. 1 даного рішення базова вартість одного кв. м. земель міста становить 240,05 грн./кв.м. Згідно п. 2 рішення застосування зазначеної у п. 1 базової вартості одного кв.м. земель міста здійснити в три етапи: І -з 01.06.2010р. у розмірі 150 грн./кв.м.; терміни впровадження ІІ та ІІІ етапів розглянути за результатами розвитку господарського комплексу міста.

Відповідно до довідки управління Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2162/1/3 від 15.06.2011р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендує відповідач становить 2229218,88 грн.

Встановлено, що сторони, укладаючи договір оренди від 07.04.2010 дійшли згоди щодо всіх його істотних умов та взяли на себе зобов'язання з їх виконання.

Сторони, укладаючи договір оренди передбачили, що орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Орендна плата сплачувалася відповідачем в сумі 4068,77 грн., що підтверджується розрахунком (а.с.17).

Відповідачем було сплачено до травня 2010 року 48825,24грн., натомість повинен був сплатити 66876,56грн., що утворює заборгованість відповідача перед позивачем у розмірі 18051,32грн.

За встановлених обставин, з врахуванням умов п.п.7,9,10,12,13,30 договору оренди, рішення міської ради від 14.05.2010р., довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розрахунку орендної плати за період з 01.06.2010р. до 01.07.2011р., суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позивач правомірно вимагає сплатити на його користь заборгованість по орендній платі у розмірі 18051,32грн. та пеню у розмірі 1405,91грн.

З огляду на встановлені обставини справи колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 2 ст.18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003, № 1378-IV, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Приписами ст. 23 вказаного закону встановлено, що технічна документація з грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (ч. 3 ст. 23).

Таким чином, законодавством передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Така оцінка здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується рішенням Криворізької міської ради №3884 від 14.05.2010р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу". Відповідно до ст.144 Конституції органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. На момент винесення рішення суду, рішення Криворізької міської ради є чинним, а тому, обов'язковим до виконання.

Сторонами у договорі погоджено, що річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг. Ст. 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 ПК України.

Платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (ст. 286 ПК України).

У договорі оренди від 07.04.2010 сторони погодили, що орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Таким чином, так як сторони у договорі погодили порядок здійснення розрахунку орендної плати, в тому числі з врахуванням змін нормативної грошової оцінки протягом дії договору (п.12 договору), а зміна нормативної оцінки земель проведена у встановленому законом порядку, є підстави вважати, що орендар, здійснюючи розрахунок орендної плати за спірний період, не врахував рішення Криворізької міської ради №3884 від 14.05.2010р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", що призвело до утворення заборгованості, в розмірі, встановленому судами попередніх інстанцій, а саме: 18051,32 грн. Додатково, враховуючи п. 13 договору, суди розрахували розмір пені за несвоєчасне внесення орендної плати: 1405,91 грн.

Доводи скаржника про порушення судами ст.ст.21, 30 Закону України "Про оренду землі" колегією суддів до уваги не приймаються з огляду на таке.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ст. 21).

Суди правильно застосували зазначену норму, встановивши, що умовами договору передбачені розмір, форма та порядок розрахунку розміру орендної плати орендарем (відповідачем) -п.п.7,7,10,12,13.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30 ЗУ "Про оренду землі"). Між тим, в даному випадку не йде мова про зміну договору. Предметом спору є стягнення заборгованості по орендній платі, підтвердженої розрахунком (а.с. 20-21). Зазначене виключає застосування приписів ст. 30 ЗУ "Про оренду землі" до спірних правовідносин.

Доводи скаржника про порушення судами ч. 4 ст. 284 ГК України колегією суддів до уваги також не приймаються з огляду на те, що в силу приписів ст. 4 ГК України земельні правовідносини не є предметом регулювання Господарського кодексу України.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржувані рішення та постанова винесені з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням вимог процесуального права. Підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, - Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ПАТ "Концерн Галнафтогаз" залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 17.02.2012 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.04.2012 у справі №5015/4668/11 -без змін.

Головуючий, суддяВ. Овечкін Судді:Є. Чернов В. Цвігун