Рішення № 25025946, 15.05.2012, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 437/80/12

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

15.05.2012 Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого -судді Прижигалінської Т.В.

за участю секретаря - Каліневич Ж.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове цивільну справу за позовною заявою Синельниківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Синельниківська міська рада звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення збитків.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Синельниківської міської ради, проведеної контрольно-ревізійним управлінням в Дніпропетровській області було встановлено неправомірне користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,0916 га., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, під обслуговування нежитлової будівлі магазину за період з 2007 року по I квартал 2009 року, без правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Зазначений факт відображений в Акті контрольного обстеження земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 29.04.2009 року. Виходячи з викладеного, відповідач неправомірно, без належно оформленного правовстановлюючого документу користується земельною ділянкою, розташованою за адресою : АДРЕСА_1,, чим порушує ст.ст.125,126 Земельного Кодексу України, порушує права Синельниківської міської ради отримувати плату за використання вищезазначеної земельної ділянки до міського бюджету. Оскільки ОСОБА_1, не платив за використання землі, ним були заподіяні збитки Синельниківській міській раді, що виникли внаслідок недоотриманих доходів по орендній платі. Розмір збитків за період з 2007 року по I квартал 2009 року складає 5965,79 грн. Дана сума збитків відображена в акті комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 10.06.2009 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 16.07.2009 року №190. Зазначений акт був відправлений на адресу відповідача із супровідним листом від 01.02.2011 року для добровільного виконання ОСОБА_1 Добровільно відповідачем сума заподіяних збитків сплачена не була, тому Синельниківська міська рада вимушена звернутись до суду з відповідним позовом. Позивач просить стягнути з відповідача на користь Синельниківської міської ради збитки в розмірі 5965,79 грн., а також судові витрати по справі.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, однак надала суду заяву, згідно якої просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала повністю. Проти заочного розгляду справи не заперечувала.

Відповідач в судове засідання не з'явився по невідомим суду причинам, хоча про день та час судового розгляду був повідомлений завчасно, що підтверджується оголошенням в газеті «Вісті Придніпров'я»№ 30 (1319 ). Крім того, з повернутих конвертів з повідомленням вбачається, що відповідач з місця реєстрації вибув, будинок продав.

Згідно ч.1 ст.77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо особа за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Згідно ч.1 ст.224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, прийшов до наступного висновку.

Згідно акту контрольного обстеження земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території м. Синельникове від 29.04.2009 року, комісією було проведено контрольне обстеження земельної ділянки у ОСОБА_1, яка знаходиться по АДРЕСА_1, яким було встановлено, що фактично займана площа становить 0.0916 га., яка використовується для розташування магазину «Експрес».

Відповідно до акту комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 10.06.2009 року, внаслідок проведеної робити комісією визначені розміри збитків за користування земельними ділянками стосовно ОСОБА_1 згідно зі ст.206 Земельного Кодексу України, завданих внаслідок неодержання орендної плати за фактично використання земельної ділянки, яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 та використовується ОСОБА_1. Розмір шкоди складає 5965 грн. 79 коп.

Згідно розрахунку недоотриманих бюджетом коштів внаслідок відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою : АДРЕСА_1, що використовується ОСОБА_1 за 2007 рік складає 730,38 грн., за 2008 рік -263,31 грн.; за 1 квартал 2009 року -2075,67 грн.. Разом - 5965 грн. 79 коп.

Згідно витягу з рішення виконавчого комітету Синельтниківської міської ради № 190 від 16.07.2009 року були затверджені акти комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 10.06.2009 року по ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст..142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

- розпорядження землями територіальних громад;

- передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

- надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

- обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

- здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

- підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу та інше.

Згідно зі ст..206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст.2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 № 2535-XII використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно ч.2 ст..152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п.ґ ст..156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ч.1 ст.157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів, або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими. Побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Згідно пункту 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», розміри збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) або тимчасовим зайняттям земельних ділянок у встановленому порядку, визначаються комісіями, створеними районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Пунктом 16 вищевказаної Постанови передбачено, що вирішуючи спори про відшкодування власникам землі й землекористувачам шкоди, заподіяної самовільним зайняттям або забрудненням земельних ділянок та іншими порушеннями земельного законодавства, суди мають виходити з того, що відповідно до статті 156 ЗК ( 2768-14 ), статті 1166 ЦК така шкода відшкодовується у повному обсязі.

Оскільки при неправомірному користуванні ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою по АДРЕСА_1, під обслуговування нежитлових приміщень без правовстановлюючих документів, відповідач не платив за використання землі, ним були заподіяні збитки Синельниківській міській раді, що виникли внаслідок недоотриманих доходів по орендній платі. Розмір збитків за період з 2007 року по I квартал 2009 року, встановлений комісією по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам та відображений в акті від 10.06.2009 року, складає 5965,79 грн.

Таким чином, суд, враховуючи достатніми підстави вважати доводи позивача обґрунтованими та такими, що ґрунтувалися на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні у судовому засіданні, вважає необхідним задовольнити позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 збитків за неправомірне користування земельною ділянкою в розмірі 5965,79 грн в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення,суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Частиною 3 заначеної статті передбачено, що якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Враховуючи те, що рішенням Синельниківської міської ради від 06.03.2008 року №358-21/V позивача було звільнено від сплати судового збору, суд встановив, що з ОСОБА_1 підлягають стягненню витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120,00 грн. на користь Синельниківської міської ради, а також судовий збір на користь держави в розмірі 214 грн. 60 коп..

На підставі викладеного та ст.. 142 Конституції України, ст..ст.12, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України, Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 № 2535-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», п.п.14,16 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року « Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», керуючись ст. ст. 10, 11, 77, 88, 209, 224-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою : АДРЕСА_2, на користь Синельниківської міської ради, ІПН: 34195542, юридична адреса: 52500, м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня,14, на р/р № 33215815700034, КБК 13050500, банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 23929833, Одержувач : Управління Державного казначейства у м. Синельниковому, суму збитків в розмірі 5965 ( п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят п'ять ) грн. 79 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Отримувач : УДКСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області, Код ЗКПО : 37916468, Банк : ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО : 805012, КБКД та найменування рахунку : 22030001 Судовий збір (Державна судова адміністрація України), р/рахунок : 31213206700034. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати : 1) Слова «судовий збір»; 2) код ЄДРПО суду, до якого він звертається -Код ЄДРПО Синельниківського міськрайонного суду - 26509592, судовий збір в розмірі 214 грн. 60 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення -протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цивільно-процесуальним кодексом України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Суддя: Т. В. Прижигалінська