Постанова № 25008412, 08.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

08 червня 2012 року 11:25 № 2а-5314/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Мороз Ю.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

дочірньої компанії «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до

Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

про

визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 15.12.2011 №0002291500, від 15.12.2011 №0002301500, від 15.12.2011 №0002311500,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 15.12.2011 №0002291500, від 15.12.2011 №0002301500, від 15.12.2011 №0002311500.

Позовні вимоги мотивовано необґрунтованістю висновків акту перевірки та неправомірністю прийняття Красноградською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області податкових повідомлень-рішень від 15.12.2011 №0002291500, від 15.12.2011 №0002301500, від 15.12.2011 №0002311500, якими до позивача за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов’язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні та плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, що видобувається в Україні застосовано штрафні (фінансові) санкції.

Відповідач проти позову заперечив, надіславши через канцелярію суду письмові заперечення. За посиланням відповідача, позивачем порушено граничні строки сплати відповідних податкових зобов’язань, у зв’язку з чим до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, представник відповідача в судове засідання 05.06.2012 повторно не прибув, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №2а-5314/12/2670 у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Красноградською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області було проведено документальну невиїзну перевірку дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»з питань несвоєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов’язання по рентній платі за видобуті природний газ і газовий конденсат по терміну сплати 30.08.2011, плати за користування надрами для видобування корисних копалин по терміну сплати 19.08.2011.

Перевіркою встановлено порушення позивачем 57.1 статті 57 Податкового кодексу України.

За наслідками перевірки Красноградською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області складено акт перевірки від 28.11.2011 №1138/15-30019775 та прийняти податкові повідомлення-рішення:

від 15.12.2011 №0002291500, яким позивачеві визначено штраф з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 1 321 690,55 грн.;

від 15.12.2011 №0002301500, яким позивачеві визначено штраф із рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у сумі 459 230,44 грн.;

від 15.12.2011 №0002311500, яким позивачеві визначено штраф із рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у сумі 501 323,57 грн.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Спірні правовідносини виникли в період дії Податкового кодексу України (липень 2011 року).

Згідно із приписами статті 260 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби:

за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України;

за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до пункту 260.7 статті 260 Податкового кодексу України сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Згідно із підпунктом 263.11.1 пункту 263.11 статті 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби:

за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно пункту 263.12 статті 263 Податкового кодексу України платник податку протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби.

За таких обставин, базовий податковий (звітний) період для рентної плати - дорівнює календарному місяцю, а для плати за користування надрами для видобування корисних копалин - дорівнює календарному кварталу.

Пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пунктом 126.1 статті 126 названого Кодексу у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Аналіз зазначених норм свідчить, що у позивача є обов’язок щодо сплати відповідних податкових зобов’язань, самостійно визначених у податкових розрахунках за податковий (звітний) період, протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку:

для календарного місяцю –протягом 10 днів після 20 числа місяця, що настає за звітним місяцем;

для календарного кварталу –протягом 10 днів після 40 календарного дня, що настає за звітним кварталом.

За посиланням відповідача, за позивачем по рентній платі за природний газ та газовий конденсат рахувалась недоїмка, оскільки податкові зобов’язання з рентної плати за природний газ та газовий конденсат самостійно визначені платником у розрахунках за липень 2011 року, наданих до податкової інспекції по строку сплати 30.08.2011 фактично були сплачені 31.08.2011, а саме податкове зобов’язання з рентної плати за природний газ в сумі 8 457 297,04 грн. було частково сплачено 31.08.2011 в сумі 4 592 304,30 грн. та податкове зобов’язання з рентної плати за газовий конденсат в сумі 8 071 495,33 грн. частково було сплачено 31.08.2011 в сумі 5 013 235,60 грн., тобто із затримкою платежів на 1 день.

Також, 31.08.2011 дочірньою компанією «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»було сплачено податкове зобов’язання за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 13 216 905,50 грн. по строку сплати 19.08.2011, тобто із затримкою сплати на 12 календарних днів.

Аналізуючи доводи позивача щодо відсутності порушення строків сплати узгодженого податкового зобов’язання, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 49.20 статті 49 Податкового кодексу України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Останній день подання податкового розрахунку з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні за звітний період липень 2011 року припадав на 20.08.2011, суботу, тобто вихідний день. Отже із врахуванням приписів пункту 49.20 статті 49 Податкового кодексу України граничний строк подання податкового розрахунку із рентної плати за липень 2011 року є операційний (банківський) день, що настає за вихідним –22.08.2011 (понеділок).

З огляду на приписи пункту 57.1 статті 57 та пункту 260.7 статті 260 Податкового кодексу України 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку з рентної плати за липень 2011 року припадав на 01.09.2011.

Враховуючи, що відповідне податкове зобов’язання з рентної плати за природний газ за липень 2011 року та рентної плати за газовий конденсат за липень 2011 року сплачено позивачем 31.08.2011, що підтверджує сам відповідач, є необґрунтованими і такими, що суперечать приписам пункту 49.20 статті 49 Податкового кодексу України висновки відповідача про прострочення позивачем на 1 день сплати відповідного зобов’язання.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області від 15.12.2011 №0002301500, яким позивачеві визначено штраф із рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у сумі 459 230,44 грн. та від 15.12.2011 №0002311500, яким позивачеві визначено штраф із рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у сумі 501 323,57 грн., підлягають скасуванню.

Разом з тим, за посиланням відповідача, 31.08.2011 дочірньою компанією «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»було сплачено податкове зобов’язання за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 13 216 905,50 грн. по строку сплати 19.08.2011, тобто із затримкою сплати на 12 календарних днів.

Наявність відповідного порушення позивачем не спростовано. Доказів щодо своєчасної, тобто до 19.08.2011 сплати податкового зобов’язання за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІІ квартал 2011 року в сумі 13 216 905,50 грн., позивачем суду не надано. А тому податкове повідомлення-рішення Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області від 15.12.2011 №0002291500, яким позивачеві визначено штраф з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 1 321 690,55 грн., є правомірним.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області від 15.12.2011 №0002301500 та від 15.12.2011 №0002311500.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.