Постанова № 25008156, 04.07.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/1975/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2012 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Клопот С.Л.

при секретарі Шевченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Новатор-Трейд» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Новатор-Трейд» (далі – ТОВ «Новатор-Трейд») про стягнення з відповідача в дохід Державного бюджету України адміністративно-господарських санкцій у сумі 2418,75 грн та пені у сумі 26,88 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач у 2011 році не виконав встановлених чинним законодавством вимог щодо нормативу робочих місць для працевлаштування інваліді, у зв’язку з чим зобов’язаний сплатити адміністративно-господарські санкції та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив суд його задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, у його задоволенні просив відмовити у повному обсязі та пояснив, що на підприємстві працює особа, якій відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України» від 21.03.1991 року № 875-XII (далі Закон).

Частиною першою статті 19 Закону передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до частини другої статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42 затверджена форма звітності № 10-ПІ «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» та Інструкція щодо її заповнення.

Згідно пункту 1.1. форма N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів", що заповнюється за рік, поширюється на всі підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, у яких працює за основним місцем роботи від 8 і більше осіб.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до пункту 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722. За таким же правилом визначається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Як вбачається зі звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2011 рік: середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу ТОВ «Новатор-Трейд» становила – 8 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, – 1 особа; кількість інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», – 1 особа; середньорічна заробітна плата штатного працівника – 4837,50 грн (а.с.4).

Відповідно до списку працюючих інвалідів – штатних працівників, які мали інвалідність та були зайняті на підприємстві у 2011 році, особа, якій відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність, працювала на підприємстві з 01.09.2011 року, тобто 4 місяці у 2011 році (а.с.5).

Виходячи з приписів вищезазначених правових норм, враховуючи, що звітним періодом для обрахування кількості інвалідів – штатних працівників яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, є один календарний рік, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, що працювали у ТОВ «Новатор-Трейд» у 2011 році, складає 0 осіб.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не виконано нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості 1 робоче місце.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Пунктом 3.1. Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно розрахунку позивача, сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 році, що підлягає стягненню з відповідача, складає 2418,75 грн. На суму заборгованості позивачем нараховано пеню у розмірі 26,88 грн.

Відповідно до абзаців 1, 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності N 3-ПН «Звіт про наявність вакансій», затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 № 420, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 грудня 2005 р.за № 1534/11814, підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Форма використовується для інформування населення про наявність вакансій, сприяння працевлаштуванню громадян, зареєстрованих у центрах зайнятості як такі, що шукають роботу, для підбору персоналу на замовлення роботодавців, для оцінки поточної потреби в кадрах та організації професійної підготовки населення відповідно до потреб ринку праці.

Отже, звіти за формою державної статистичної звітності № 3-ПН містять вичерпну інформацію про наявність на підприємстві вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів протягом звітного періоду та є єдиним документом, передбаченим чинним законодавством, що підтверджує відповідну інформацію.

Як вбачається з листа Чернігівського районного центру зайнятості від 12.03.2012 року № 259, ТОВ «Новатор-Трейд» протягом 2011 року звіту за формою 3-ПН «Звіт про наявність вакансій» із зазначенням вакантних місць для працевлаштування інвалідів не надавало (а.с.6).

Відповідно до частини третьої статті 18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Новатор-Трейд» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського відділення Фонду соціального захисту інвалідів – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Новатор-Трейд» (15518, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Кошівка, вул. Шосейна, 3В, р/р 26001060341139, ЧП Приватбанк м. Чернігів, МФО: 353586, код ЄДРПОУ 36806279) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Чернігівського району, банк отримувача: ГУДКСУ у Чернігівській області, рахунок: 31218230700522, МФО: 853592, код ЄДРПОУ 38053813) адміністративно-господарські санкції у сумі 2418,75 грн (дві тисячі чотириста вісімнадцять гривень 75 коп) та пеню у сумі 26,88 грн (двадцять шість гривень 88 коп).

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: С.Л.Клопот