Постанова № 24971824, 26.04.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а/1970/1536/12

"26" квітня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Мушія А.Б.,

представника прокуратури -Олійник Л. А.,

представника позивача -Калашник Н.Я.,

за відсутності належним чином повідомленого відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі: Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільзооветпостач»про стягнення заборгованості по єдиному соціальному внеску, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тернополя, який виступає в інтересах держави в особі: Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільзооветпостач»про стягнення заборгованості по єдиному соціальному внеску.

Позовні вимоги мотивовано тим, що станом на 21.03.2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільзооветпостач», яке згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»- є платником єдиного внеску, - рахується несплачена в добровільному порядку та неохоплена заходами примусового стягнення заборгованість перед Пенсійним фондом України за січень-лютий 2012 року на загальну суму 23272,41 грн., з яких: 21002,71 грн. - по єдиному соціальному внеску по основному рахунку, що відповідає класу ризику, 2089,22 грн. - по утриманню з заробітної плати найманих працівників, та 180,48 грн. -по єдиному соціальному внеску для підприємств, установ та організацій за працюючих інвалідів. А тому, звернувшись до суду із даним позовом, прокурор м. Тернополя, просить стягнути вказану заборгованість з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі - в судовому порядку.

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать наявні матеріали справи.

Проте, після отримання ухвали про відкриття провадження у даній справі від 06.04.2012 року, відповідач подав до суду заяву за вих.№278 від 18.04.2012 року (вх. №3832 від 18.04.2012 року), в якій, просив, зокрема, проводити розгляд справи без його участі. Крім того, у цій же заяві відповідач зазначив, що заперечує проти адміністративного позову, посилаючись на часткове погашення 04.04.2012 року заявленої в позові суми заборгованості на суму 7900,00 грн.

З огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, - суд, у відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, за наявними в ній доказами.

В судовому засіданні, яке відбулось 26.04.2012 року, представник позивача зазначила, що посилання ТОВ «Тернопільзооветпостач» на часткове погашення заявленої в позові суми боргу -є безпідставними, оскільки кошти, які сплачені відповідачем згідно платіжних доручень, долучених до його заяви за вих.№278 від 18.04.2012 року (вх. №3832 від 18.04.2012 року), - були зараховані на рахунок, на який було їх сплачено, однак, - на погашення частини існуючої у відповідача з 01.09.2011 року суми недоїмки, - в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника з цього платежу, - у відповідності до вимог ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Крім того, у судовому засіданні 26.04.2012 року представники прокуратури та позивача позов підтримали та просили задовольнити позовні вимоги з мотивів, викладених в позовній заяві.

Заслухавши в судовому засіданні прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільзооветпостач»(ідентифікаційний код за ЄДРПОУ - 00727245) -з 20.08.1997 року зареєстрований як юридична особа Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 23.03.2012 року.

Крім того, відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Тернополі.

Відтак, відповідно до статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»- відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та зобов'язаний вчасно сплачувати платежі до Пенсійного фонду України у належному розмірі.

Згідно платіжних доручень №8564 від 05 березня 2012 року, №8565 від 05 квітня 2012 року, №8568 від 05 квітня 2012 року відповідачем сплачені кошти по єдиному соціальному внеску за січень 2012 року на суму 7900,00 грн.

Вказані кошти Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі -були зараховані в рахунок погашення недоїмки з єдиного внеску, яка існувала у відповідача до січня 2012 року, - в порядку календарної черговості виникнення недоїмки з єдиного внеску.

Станом на час звернення прокурора до суду із даним позовом, - відповідачем, сплата єдиного внеску до Пенсійного Фонду України у повному обсязі - не проведена, внаслідок чого станом на час розгляду справи за ТОВ «Тернопільзооветпостач»рахується неохоплений заходами примусового стягнення та нестягнутий в судовому порядку борг перед Пенсійним фондом за січень та лютий 2012 року на суму 23272,41 грн., з яких: по єдиному соціальному внеску по основному рахунку, що відповідає класу ризику, -21002,71 грн., по утриманнях з заробітної плати найманих працівників -2089,22 грн., за працюючих інвалідів для підприємств, установ та організацій - 180,48 грн.

Вказані обставини та заявлена до стягнення сума боргу відповідача перед Пенсійним фондом України підтверджені наявними матеріалами справи: поданим відповідачем до ПФУ звітами за січень, лютий 2012 року, карткою особового рахунку платника єдиного внеску та розрахунком суми заборгованості по ТОВ «Тернопільзооветпостач».

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року вступив в законну силу Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі -Закон №2464-VI), який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з вимогами пункту 3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464,- з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, - вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України № 2464 - платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

При цьому, частиною 2 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за №1014/18309, - звіт до органів Пенсійного фонду подається особисто фізичною особою, страхувальником або відповідальною особою фізичної особи або страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пенсійного фонду.

Частиною 8 статті 9 Закону № 2464 встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону,- календарний рік.

Відповідно до положень частини 2 статті 25 Закону № 2464 - у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків - платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно з положеннями частини 12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

В той же час, абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464 встановлено право територіальних органів Пенсійного фонду звертатися до суду про стягнення недоїмки з платників єдиного внеску.

Відповідно до статті 121 Конституції України, на систему органів прокуратури України покладена функція представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»визначено, що представництво прокуратурою інтересів держави у суді полягає у здійсненні прокурорами процесуальних та інших дій від імені держави, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, порушення адміністративним судом справ за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Суд не приймає до уваги посилання ТОВ «Тернопільзооветпостач» на часткове погашення заявленої в позові суми боргу та вважає їх такими, що не можуть бути визнані належними та допустимими доказами сплати частини суми боргу, питання про стягнення якої порушено прокурором у даному позові, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Тобто, здійснення у відповідності до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» управлінням Пенсійного фонду у місті Тернополі перерозподілу сум коштів по єдиному внеску сплачених відповідачем згідно платіжних доручень №8564 від 05.03.2012 року, №8565 від 05.04.2012 року, №8568 від 05.04.2012 року на суму 7900,00 грн., - в рахунок погашення в порядку календарної черговості виникнення недоїмки з єдиного внеску, яка існувала у відповідача до січня 2012 року, - спростовує твердження відповідача про часткову сплату ним заявленої в позові суми боргу.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача несплаченої в добровільному порядку та неохопленої заходами примусового стягнення заборгованості перед Пенсійним фондом по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у заявленому в позові розмірі -на суму 23272,41 грн.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а також враховуючи те, що покладений відповідача законом обов'язок щодо сплати страхових внесків - є визначальним для вирішення даного спору, і на час судового розгляду справи вказаний обов'язок відповідачем в повному обсязі в добровільному порядку - не виконаний і відповідні докази, які б підтверджували погашення наявного боргу та спростовували б доводи, викладені в позові, - відповідачем не надані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги - є обґрунтованими, документально підтвердженими та відповідають чинному законодавству.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі - шляхом стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільзооветпостач»на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі заборгованості на заявлену в позові загальну суму 23272,41 грн. (в т.ч. 21002,71 грн. - по єдиному соціальному внеску по основному рахунку, що відповідає класу ризику, 2089,22 грн. - по утриманню з заробітної плати найманих працівників, та 180,48 грн. -для підприємств, установ та організацій за працюючих інвалідів).

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України - судові витрати у цій справі з відповідача - не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 12, 41, 69-71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі: Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільзооветпостач»(ідентифікаційний код за ЄДРПОУ - 00727245) заборгованість по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що виникла за січень, лютий 2012 року, на загальну суму 23272,41 грн., з яких:

- 21002,71 грн. (двадцять одна тисяча дві гривні 71 копійка) - по єдиному соціальному внеску по основному рахунку, що відповідає класу ризику, - шляхом стягнення вказаних коштів на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (ідентифікаційний код -21157094), на р/р 37190029001918, банк одержувач ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012;

- 2089,22 грн. (дві тисячі вісімдесят дев'ять гривень 22 копійки) - по утриманню з заробітної плати найманих працівників - шляхом стягнення вказаних коштів на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (ідентифікаційний код -21157094), на р/р 37192083001918, банк одержувач ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012;

- 180,48 грн. (сто вісімдесят гривень 48 копійок) -для підприємств, установ та організацій за працюючих інвалідів - шляхом стягнення вказаних коштів на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (ідентифікаційний код -21157094), на р/р 37191073001918, банк одержувач ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Повний текст постанови виготовлено та підписано 03 травня 2012 року./

Головуючий суддя (підпис) Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.