Рішення № 2497115, 17.09.2008, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "17" вересня 2008 р. Справа № 11/338/08

За позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

до відповідача: Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області

(56100, Миколаївська обл.., м.Баштанка, вул.Баштанської республіки, 37)

Суддя Василяка К.Л.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

від позивача: ОСОБА_2 -дов. від 11.09.2008р.

від відповідача: Гриценко В.П. -дов. від 17.09.2008р.

Суть спору: зобов'язання відповідача виконати певні дії та укласти договір оренди

Відповідач у відзиві позовні вимоги визнав в повному обсязі.

За згодою сторін, у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши представників сторін, вивчивши надані ними матеріали, суд -

в с т а н о в и в:

Розпорядженням №277-р від 06.05.2006р. Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області надала фізичної особі - підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею до 3,5 га для комерційного використання за межами населених пунктів на території Баштанської міської ради.

Пунктом 2 розпорядження №277-р від 06.05.2006р. встановлено, що матеріали попереднього погодження місця розташування об'єкта позивачу слід подати на затвердження до Баштанської райдержадміністрації.

26.04.2007р. Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області на підставі наданих позивачем матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єкта (акт вибору і обстеження від 12.03.2007р.) розпорядженням №230-р затвердила матеріали попереднього погодження місця розташування об'єкта та надала дозвіл фізичної особі - підприємцю ОСОБА_1 на розроблення земельно-кадастрової документації щодо відведення земельної ділянки площею 3,5 га (пасовище) в довгострокову оренду терміном на 49 років із земель державної власності (землі запасу, ненадані у власність та постійне користування -землі сільськогосподарського призначення), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області для здійснення комерційної діяльності під розміщення комплексу сервісного обслуговування вантажних автомобілів, виставочного майданчика сільськогосподарської техніки.

Пунктом 2 розпорядження №230-р від 26.04.2007р. встановлено, що вказану земельно-кадастрову документацію із землеустрою в установленому порядку також слід подати на затвердження до Баштанської райдержадміністрації.

11.06.2008р. Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області розпорядженням №270-р внесла зміни в своє розпорядження №230-р від 26.04.2007р., доповнивши це розпорядження пунктом 3, згідно якого вирішено дати дозвіл фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передбачена для надання в оренду.

Як зазначає позивач, на виконання рішення Баштанської районної державної адміністрації, ним було виконано розробку проекту відведення земельної ділянки, погоджено його з відповідними органами, отримано висновок земельної експертизи та подано проектну земельно-кадастрову документацію на розгляд Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області для її затвердження і укладення договору оренди.

З огляду на викладене, позивачем було дотримано встановлено законодавством порядку щодо передачі земельних ділянок в оренду.

17.04.2008р. відповідачем було направлено на адресу відповідача лист, в якому повідомлялось, що відповідно із Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деякі законодавчі акти України” внесені зміни до статті 124 діючого Земельного кодексу України та статті 16 Закону України „Про оренду землі”, згідно яких з 1 січня 2008 року набуття права оренди земельних ділянок із земель державної і комунальної власності здійснюється виключно на аукціонах, тому поданий позивачем проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не може бути затверджений.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача прийняти розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та укласти договір оренди.

При прийнятті рішення по справі судом враховано наступне.

28.12.2007р. було прийнято Закон України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” яким були внесені зміни, в тому числі і до Земельного Кодексу України.

Зокрема, частину 1 статті 124 було доповнено абзацом другим, згідно якого було встановлено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

З матеріалів справи вбачається, що фактично, заперечень від відповідача щодо укладання договору оренди земельної ділянки не було, але, в результаті прийняття змін в діюче законодавство, було змінено порядок набуття права оренди земельної ділянки -шляхом аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до приписів статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

27 травня Конституційний Суд оприлюднив прийняте 22 травня цього року рішення у справі за конституційними поданнями Верховного Суду щодо відповідності Конституції (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року №107-VI і 101 народного депутата щодо відповідності Конституції (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Цим рішенням, Конституційний Суд, вирішив:

- визнати такими, що відповідають Конституції (є конституційними), положення підпунктів 1 - 6 пункту 19 розділу II “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року.

- визнати такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2 - 4, 6 - 8, 10 - 18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 - 22, 24 - 34, підпунктів 1 - 6, 8 - 12 пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу II “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту 3 розділу III “Прикінцеві положення” Закону “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом цього рішення.

Конституційний суд також зазначив, що рішення  у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнаних неконституційними.

За таких обставин, на дату прийняття рішення, в силі залишаються положення Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі”, які діяли до 01.01.2008р., тобто до прийняття Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно із пунктом 7 частини 1 статті 13 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі.

Тобто, відповідно норм Земельного кодексу України набуття права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності, здійснюється за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, також здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.44,49,82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов'язати Баштанську районну державну адміністрацію Миколаївської області (56100, Миколаївська обл.., м.Баштанка, вул.Баштанської республіки, 37, код ЄДРПОУ 04056687) прийняти розпорядження про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,5 га із земель державної власності, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області, в довгострокову оренду терміном на 49 років Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) для здійснення комерційної діяльності під розміщення комплексу сервісного обслуговування вантажних автомобілів, виставочного майданчика сільськогосподарської техніки.

3. Зобов'язати Баштанську районну державну адміністрацію Миколаївської області (56100, Миколаївська обл.., м.Баштанка, вул.Баштанської республіки, 37, код ЄДРПОУ 04056687) укласти з Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) договір оренди земельної ділянки площею 3,5 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області, в довгострокову оренду терміном на 49 років для здійснення комерційної діяльності під розміщення комплексу сервісного обслуговування вантажних автомобілів, виставочного майданчика сільськогосподарської техніки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

У разі подання апеляційної скарги, або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя

18.09.2008р.