Постанова № 24964484, 11.06.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2012 р. 15 год.28 хв.Справа № 2-а-1171/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Осташевському Е.Є.,

за участю:

представника позивача - Васильєвої М.В.,

представника відповідача - Міськів М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південьуніверсалторг"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про зобов'язання списати податковий борг,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Південьуніверсалторг" (далі - позивач, ТОВ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ) у якому просить суд, з урахуванням уточнень, зобов'язати відповідача списати податковий борг з податку на прибуток за штрафними санкціями - 69294,11 грн., з податку на додану вартість за основним платежем на 2472,67 грн., за штрафними санкціями 46396,60 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що позивач має безнадійний податковий борг з податку на додану вартість та податку на прибуток. На думку позивача, безнадійним є податковий борг стосовно, якого минув встановлений Податковим кодексом України строк позовної давності 1095 днів з моменту його виникнення. У зв'язку з тим, що після сплину строків давності безнадійний борг не може бути стягнутий податковим органом позивач звернувся до ДПІ з проханням списати такий безнадійний борг платника перед бюджетом. У зв'язку з тим, що відповідач відмовив позивачеві у списанні безнадійного податкового боргу, він звернувся до суду з позовною вимогою про зобов'язання відповідача списати цей борг.

Відповідач проти позову заперечує та посилаючись на п. 3.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010р. № 1034, зареєстровано в Мін'юсті України 30.12.2010р. за № 1429/18724 (далі - Порядок № 1034) стверджує, що визначення безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Згідно з даними автоматизованої інформативної системи податкова заборгованість по вказаним податкам позивача обліковується, тому відсутні підстави при списання податкового боргу. Крім того на розгляді у Херсонському окружному адміністративному суду знаходиться справа про стягнення суми боргу, яку позивач просить визнати безнадійною.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Південьуніверсалторг" зареєстровано юридичною собою 01.07.1997р. виконкомом Херсонської міськради.

Податковим органом проведено комплексну планову документальну перевірку ТОВ „Південьуніверсалторг" щодо дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2001 р. по 01.04.2004 р. ЇЇ результати оформлені Актом від 08.06.2004 р. № 2521/23-5/23- 404/24758629 (далі - Акт перевірки).

На підставі Акту перевірки були винесені податкові повідомлення-рішення від 10.06.2004 р. № 0004302301/0 (про сплату штрафних санкцій в сумі 92793,20 грн. за несвоєчасну сплату податку на додану вартість) та № 0004312301/0 (про сплату штрафних санкцій в сумі 138588,22 грн. за несвоєчасну сплату податку на прибуток).

Зазначені податкові повідомлення - рішення були оскаржені ТОВ "Південьуніверсалторг" в адміністративному та судовому порядку.

Рішенням Державної податкової адміністрації України від 10.11.2004 р. № 10114/6/25- 1215 скарга ТОВ "Південьуніверсалторг" залишена без задоволення, а податкові повідомлення-рішення від 10.06.2004 р. № 0004312301/0 та № 0004302301/0 - без змін.

Постановою господарського суду Херсонської області від 04.08.2006 р. по справі № 11/297-АП-06 за позовом ТОВ "Південьуніверсалторг" до ДПІ у м. Херсоні про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень від 10.06.2004 р. №0004312301/0 та №0004302301/0 позовні вимоги ТОВ "Південьуніверсалторг" задоволені частково: визнані недійсними податкове повідомлення - рішення № 0004302301/0 від 10.06.2004 р. в частині визначення ДПІ у м. Херсоні ТОВ "Південьуніверсалторг" 46396 грн. 50 коп. штрафу та податкове повідомлення - рішення №0004312301/0 від 10.06.2004 р. в частині визначення ДПІ у м. Херсоні ТОВ "Південьуніверсалторг" 69294 грн. 11 коп. штрафу. Зазначена постанова набрала законної сили на підставі ухвали Запорізького апеляційного господарського суду від 17.11.2006р.

Таким чином, з врахуванням постанови господарського суду Херсонської області від 04.08.2006 р. по справі № 11/297-АП-06 податковий борг ТОВ "Південьуніверсалторг" дорівнює 46396 грн. 50 коп. штрафу за несвоєчасну сплату податку на додану вартість та 69294 грн. 11 коп. штрафу за несвоєчасну сплату податку на прибуток.

Про наявність податкового боргу по податку на додану вартість за основним платежем у сумі 2472,67 грн. ТОВ "Південьуніверсалторг" дізналось із повідомлення №121030053115539 від 22.10.2004 р. Зазначене повідомлення не оскаржувалось ТОВ "Південьуніверсалторг" ні в адміністративному, ні в судовому порядку.

На думку позивача, податковий борг ТОВ „Південьуніверсалторг" з податку на прибуток за штрафними санкціями - 69294,11 грн., з податку на додану вартість за основним платежем на 2472,67 грн., за штрафними санкціями 46396,60 грн., є безнадійним та підлягає списанню, оскільки минув встановлений Податковим кодексом України строк позовної давності 1095 днів з моменту його виникнення.

Суд не погоджується із такою позицією позивача з огляду на наступне.

На час звернення позивача до суду поняття безнадійного податкового боргу регулювалось Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до статті 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (п. п. 101.2.3. п. 101.2 ст. 101 ПК України).

Пунктом 102.4. ст. 102 ПК України встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Відповідно до ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію. Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

До 01.01.2011р. податковим боргом відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (далі - Закон № 2181-ІІІ) вважалось - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 5.2.4. Закону № 2181-ІІІ день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Таким чином судом встановлено, що податкове зобов'язання з податку на прибуток за штрафними санкціями - 69294,11 грн., з податку на додану вартість за штрафними санкціями 46396,60 грн., застосовані податковими повідомленнями - рішеннями від 10.06.2004 р. № 0004302301/0, №0004312301/0 є узгодженими з моменту винесення ухвали Запорізького апеляційного господарського суду від 17.11.2006р.

Також судом встановлено, що податковим органом вжиті заходи по стягненню зазначеного податкового боргу.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 25.03.08 за позовом прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Херсоні відкрито провадження у справі № 13/204-АП-08 про стягнення зазначеного податкового боргу з позивача.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 02.10.08 передано справу № 13/204-АП-08 про стягнення податкового боргу за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду. Позивачем подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду на зазначену ухвалу господарського суду Херсонської області від 02.10.08.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.11 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а ухвалу господарського суду Херсонської області від 02.10.08 по справі № 13/204-АП-08 - без змін. Справа повернута до господарського суду Херсонської області, яка в свою чергу скерована за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.12 за позовом прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Херсоні відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-523/12/2170 до ТОВ „Південьуніверсалторг" про стягнення податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби відсутні підстави для списання позивачу податкового боргу зі штрафних санкцій.

Щодо вимог про списання податкового боргу із податку на додану вартість за основним платежем у сумі 2472,67 грн. суд встановив, що у позивача відсутній зазначений борг. Позивач помилково вважав, що повідомлення №121030053115539 від 22.10.2004 р. визначає позивачу зобов'язання за основним платежем, фактично зазначене повідомлення стосувалось інформування позивача про проведення розподілу сплаченої ним суми податку на погашення основного боргу та штрафних санкцій і визначало залишок узгодженого не несплаченого ним зобов'язання.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог через їх безпідставність.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Південьуніверсалторг" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про зобов'язання списати податковий борг.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 червня 2012 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.6