Постанова № 24964408, 20.06.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2012 р. Справа № 2а- 5705/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Король Д.О.,

за участю представників сторін:

прокурор - не прибув,

представника позивача - Лещенко Н.О.,

представник відповідача - Приходько Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Підприємства Темнівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 100 про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача адміністративного - господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів, у загальній сумі 28186,35 грн., з них заборгованість по сплаті адміністративного - господарських санкцій - 28096, 43 грн. та пеня за несвоєчасну сплату адміністративно - господарських санкцій - 89,92 грн.

Прокурор в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав аналогічні пояснення викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав заперечення на позов, в яких виклав свою позицію по справі.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до форми 10-ПІ " Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2011 рік середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу Державного підприємства "Підприємства Темнівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 100 становила 56 осіб.

Пунктом 5 "Положення про робоче місце інваліда, порядок працевлаштування інвалідів" затвердженого постановою КМ України від 03.05.1995 року № 314 підприємства інформують центр зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" на підприємстві відповідача у 2011 році норматив для працевлаштування інвалідів складав 2 робочих місця.

Як вбачається із даних, наданих відповідачем у звіті форми №10-ПІ, середньооблікова чисельність інвалідів -штатних працівників на підприємстві становить 1 особу.

Середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, відповідно до Інструкції Держкомстат "Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників" від 28.09.2005, № 286.

Згідно зі ст. 18-1 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-XII підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Наказом Державного комітету статистики №420 від 19.12.05р. затверджена форма статистичної звітності №3-ПН "Звіт про наявність вакансій", яка подається підприємствами, установами та організаціями щомісячно на адресу державної служби зайнятості.

Відповідно до листа № 785 від 11.05.2012 року Харківського обласного центру зайнятості ДП"Підприємства Темнівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 100 (код ЄДРПОУ 08680906) "Звіт про наявність вакансій" за формою 3- ПН із зазначенням робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, надавалися лише у лютому, березні, квітні, травні, серпні, жовтні, листопаді, грудні 2011 року.

Тобто, суд зазначає, що відповідач звіт про наявність вакансій щомісячно за 2011 рік на адресу державної служби зайнятості не надав, а саме за червень та липень звіти про наявність вакансій ДП"Підприємства Темнівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 100 надані не були, що не заперечується відповідачем. Отже, вимог положень ч.4 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення" відповідачем не виконано.

Посилання відповідача проте, що він протягом 2011 року щомісячно розміщував оголошення у газеті "Прем'єр" про необхідність трудовлаштування інвалідів, суд не приймає до уваги, оскільки це додатковий засіб інформування інвалідів про вільні вакансії, який не звільняє відповідача від обов'язку щомісячно подавати на адресу державної служби зайнятості звіт про наявність вакансій.

Таким чином, всупереч викладеним вимогам Положення, відповідач не виконав обов'язок щодо своєчасного щомісячного інформування державної служби зайнятості про готовність прийняти інвалідів на певну посаду.

Статтею 20 Закону встановлено обов'язок підприємств, установ, організацій у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно -господарської санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розрахунку (а.с.8), відповідачу нараховані адміністративно - господарські санкції у сумі 28096,43 грн. та пеня за несвоєчасну сплату адміністративних - господарських санкцій у сумі 89,92 грн., усього 28186,35 грн., яка на час розгляду справи не сплачена.

Враховуючи те, що кожна особа повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що відповідач не надав до суду доказів, які спростовують вимоги адміністративного позову.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Підприємства Темнівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 100 про стягнення суми- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Підприємства Темнівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 100 (62493, Харківська область, Харківський район, с. Темнівка, вул. Харківська, 3, ПАТ "Мегабанк" м.Харків, МФО 351629, р/р 2600310577, код ЄДРПОУ 08680906 ) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м. Свободи,51 під., 1пов., м. Харків, 61022 УДК Дзержинського району, ГУДКУ у Харківській області, р/р31219230700003, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134567) адміністративного - господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів, у загальній сумі 28186,35 грн., (двадцять вісім тисяч сто вісімдесят шість гривень 35 коп.) з них заборгованість по сплаті адміністративного - господарських санкцій - 28096, 43 грн. та пеня за несвоєчасну сплату адміністративно - господарських санкцій - 89,92 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 20.06.2012р.

Суддя С.О. Чудних