Постанова № 24964208, 27.06.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3500/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Токмілової Л.М.

при секретарі -Ігнатенко М.Ю.

за участю: представника позивача - Бєлал Н.М.

представника відповідача -не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Ренійського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 1012,05 грн., -

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2012 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 1012,05 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем погашена не була, позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Представник позивача в судовому засідання підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові (а.с. 4-6).

Відповідач у судове засідання не з'явився, його позиція щодо позову не відома, оскільки він заперечень на позовну заяву не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Про місце, час та дату судового розгляду справи відповідача було повідомлено належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 31).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Ренійський районний центр зайнятості згідно з п.2 ст.12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв'язку з чим він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові і здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000р. передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

На підставі п.п.1 п. 5.5. вищезазначеного Порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Як встановлено судом, 11.03.2011 року ОСОБА_2 звернулась до Ренійського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. У зв'язку із звільненням безробітної ОСОБА_2 з останнього місця роботи та закінченням строку трудового договору п.2 ст.36 КЗпП України їй була призначена допомога по безробіттю з 8 календарного дня, а саме з 09.03.2011 року. 09.03.2012 року ОСОБА_2 отримала статус безробітної.

Згідно вимог п. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

З матеріалів справи вбачається, що 14 травня 2012 року Ренійським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»за результатами, якого складено акт № 75 (а.с. 7). Яким встановлено, що ОСОБА_2 працювала в Ренійському управлінні експлуатації газового господарства по цивільно-правовій угоді з 25.05.2011 року по 31.05.2011 року та в той же час перебувала на обліку в Ренійському районному центрі зайнятості як безробітна з 08.03.2011 року по 21.09.2011 року, чим порушено вимоги п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України від 13.02.2009 року № 60/62 та ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття України». На підставі даного акту директором Ренійського районного центру зайнятості було прийнято рішення про повернення неправомірно отриманих коштів за надані соціальні послуги громадянці ОСОБА_2

Отже, відповідач, перебуваючи на обліку в Ренійському районному центрі зайнятості з 08.03.2011р. по 21.09.2011р. як безробітна, працювала на підприємстві по цивільно-правовій угоді з 25.05.2011 року по 21.09.2011 року та приховала вказані відомості від Ренійського районного центру зайнятості.

З моменту виникнення обставин, укладання договору підряду 25.05.2011 року з Ренійським управлінням експлуатації газового господарства, громадянка ОСОБА_2 отримала допомогу в розмірі 1012,05грн.

Згідно положень ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до вимог п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.14 Порядку передбачено, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 визначено механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.05.2012 року директором Ренійського РЦЗ зайнятості видано наказ №6 «Про організацію роботи центру зайнятості на виконання наказу Мінпраці та соцполітики України № 60/62 від 13.02.209 року щодо розслідування страхових випадків»(а.с.26), згідно якого, зокрема, наказано вжити заходів по поверненню коштів у сумі -1012,05 грн., виплачених ОСОБА_2

З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів центр зайнятості надіслав відповідачу претензію від 16.05.2012 року № 313/28/05 (а.с.27). Копію вищезазначених наказу та претензії було отримано відповідачем 17.05.2012 року, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.28).

Отже, загальна сума заборгованості ОСОБА_2, Ренійському районному центру зайнятості в даний час складає 1012,05 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 26 червня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 128, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ренійського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 1012,05 грн. -задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (68800, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на користь Ренійського районного центру зайнятості (68800, Одеська область, м.Рені, вул.Леніна, 78-А, код 20998176, р/рахунок 37179300900402, МФО 828011, ГУДКУ в Одеській області) вартість наданих соціальних послуг через неповідомлення про обставини, які пливають надання соціальних послуг в сумі 1012 грн. 05 коп. (одну тисячу дванадцять гривень п'ять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 27 червня 2012 року.

Суддя Л.М.Токмілова

27 червня 2012 року.