Постанова № 24963048, 12.06.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2012 р. Справа № 2а/0470/5086/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О.В.

при секретарі Гудим І.В.

за участю представників позивача Решетняк І.М., Залізко В.С.

представник відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу

за позовом приватного підприємства «Авіцента-Фарм»

до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства «Авіцента-Фарм» до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень №7573262343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 3412,30 грн., №7573252343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 427,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно, на підставі акту (довідки) № 29/04/10/22/32417392 від 12.04.2012р. фактичної перевірки з питань щодо дотримання порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), прийняте податкове повідомлення - рішення за № 7573262343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 3 412,30 грн. та податкове повідомлення - рішення за № 7573252343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 427,00 грн. за порушення пункту 2.6 розділу 2 постанови Правління НБУ "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України" №637 від 15.12.2004 року; пунктів 1, 2, 9, 11,13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки позивачем вчинялися 29.01.2012р., на час відключення від електропостачання аптеки Приватного підприємства "Авіцента-Фарм", яка розташована за адресою: 51473, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Межиріч, вул. Шевченка, буд. 67, внаслідок аварії на електромережі Павлоградського РЕМ ПАТ " ЕК "Дніпрообленерго", що підтверджується листом від 30.01.2012 р., всі необхідні дії, передбачені ст.5 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, заперечення на позов не надав.

Заслухавши представників позивача, розглянувши матеріали справи і доводи позовної заяви, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 12.04.2012р. фахівцями Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби, на підставі направлень на перевірку було проведено перевірку господарської одиниці - аптеки, яка розташована за адресою: 51473, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Межиріч, вул. Шевченка, буд. 67, що належить суб'єкту господарської діяльності приватному підприємству "Авіцента-Фарм».

Під час перевірки встановлено порушення: пунктів 1, 2 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. - проведення розрахункової операції без застосування РРО на загальну суму 9,85 грн.; п. 9 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. - незабезпечення зберігання розрахункових операцій в книгах обліку розрахункових операцій за 29.01.2012; п. 11 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. - проведення розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товару; п. 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. - невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті на суму 2.55 грн.; п. 2.6 розділу 2 постанови Правління НБУ "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України" від 15.12.2004 року - вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

В акті перевірки зазначено, про несвоєчасне оприбуткування готівки в сумі 682 грн. 46 коп. на підставі фіскального звітного чека від 30.01.2012 р.

На підставі акту перевірки відповідачем прийняті податкове повідомлення - рішення за № 7573262343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 3 412,30 грн. та податкове повідомлення - рішення за № 7573252343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 427,00 грн.

Згідно з п.2 ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. та постанова Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 р. «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» встановлюють правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі та порядок і правила ведення касових операцій на території України.

Відповідно до п.п. 1, 2, 8, 9, 11, 13 ст.3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно постанови Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 р. «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

За порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товар (послуги) за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції:

- згідно п.1 ст. 17 Закону, у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а в разі використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, а проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня; вчинене вдруге - 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг); за кожне наступне вчинене порушення - у п'ятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (послуг), (розрахункова сума штрафу становить 2грн.);

- згідно п.4 ст. 17 Закону - двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій,( розрахункова сума штрафу становить 20х170 = 340грн .);

- згідно п.6 ст. 17 Закону - п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) обліку їх кількості, (розрахункова сума штрафу становить 5х17=85грн.);

За порушення Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004р. (із змінами та доповненнями) згідно Указу Президента України №437/95 від 12.06.1995р. Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки застосовують фінансові санкції:

- згідно ст.1 Указу, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання, обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми, ( розрахункова сума штрафу становить 682,46 x 5= 3412,30 грн.)

Отже, відповідно до розрахунку відповідача сума фінансових (штрафних) санкцій складає 3839,30 грн.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту або у разі тимчасового, але не більше 72 годин, (7 робочих днів) відключення електроенергії проведення розрахункових операцій здійснюється з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки або із застосуванням належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій.

Також, згідно з положеннями абзацу 16 ст. 2 цього Закону розрахункова книжка застосовується у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій. Такі випадки передбачені статтями 5 і 10 цього Закону (на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту, а також за окремих форм і умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, встановлених Кабінетом Міністрів України). При цьому за вимогою норм зазначених статей розрахункові операції проводяться з одночасним використанням розрахункової книжки та книги обліку розрахункових операцій.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснено представниками позивача, 29 січня 2012 року аптеку приватного підприємства "Авіцента-Фарм", яка розташована за адресою: 51473, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Межиріч, вул. Шевченка, буд. 67, було відключено від електропостачання внаслідок аварії на електромережі Павлоградського РЕМ ПАТ " ЕК "Дніпрообленерго", що підтверджується листом від 30.01.2012 р. за підписом представника ПАТ " ЕК "Дніпрообленерго".

29 січня 2012 року працівник позивача, після відключення електропостачання, використовуючи розрахункову книжку № 0410002957/1, яка зареєстрована ЗДОДПІ 07.05.2008 р., здійснив службове внесення в сумі 826 грн. 66 коп., яка складається з службового внеску в розмірі 144 грн. 20 коп., та виручки за 29.01.2012р. в розмірі 682 грн. 46 коп.( дані відображені в контрольній стрічці реєстратора розрахункових операцій за 29.01.2012 р.), що підтверджується розрахунковою квитанцією № 131402 ААЯ. Після закінчення робочого дня працівником позивача здійснено службову видачу в розмірі 690 грн. 00 коп. ( виручка в розмірі 682 грн. 46 коп. та службового внесення 7 грн. 54 коп.), що підтверджується квитанцією № 131402 ААЯ.

На підставі розрахункових квитанцій працівник позивача вніс запис в Книгу обліку розрахункових операцій № 0410002957/4 в розділ 3 від 29.01.2012 р. про початок роботи з розрахунковими квитанціями, а також в розділі 2 відобразив рух готівки та сум розрахунків.

30 січня 2012 р. на початку робочого дня після відновлення електропостачання працівник аптеки здійснив службову видачу на суму 136 грн. 66 коп. на підставі квитанції № 131404 АААЯ та роздрукував «г» - звіт. Крім того, в касі приватного підприємства "Авіцента-Фарм" 29 січня 2012 року було оприбутковано виручку в сумі 682 грн. 46 коп., що підтверджується прибутковим касовим ордером № 66 від 29.01.2012 р., та копією касової книги за 29.01.2012 р. Облік зазначених готівкових коштів, у повній сумі їх фактичного надходження, в книзі обліку розрахункових операцій та касовій книзі підприємства на момент перевірки здійснено в повному обсязі.

Таким чином, суд вважає, що висновки перевірки щодо несвоєчасного оприбуткування готівки в сумі 682 грн. 46 коп. на підставі фіскального звітного чека від 30.01.2012 р. та незабезпечення друкування щоденного фіскального звітного чеку є безпідставними, а податкове повідомлення - рішення за № 7573262343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 3 412,30 грн. та податкове повідомлення - рішення за № 7573252343 від 19.04.2012р. в частині застосування 342,00 грн. протиправними та такими що підлягають скасуванню.

В позовних вимогах в частині скасування податкового повідомлення - рішення за № 7573252343 від 19.04.2012р, про застосування відповідачем до позивача штрафних санкцій в розмірі 85, 00 грн., згідно п.6 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення п. 11 ст. 3 вказаного Закону ( проведення розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товару), має бути відмовлено, оскільки позивач не надав обґрунтованих доказів протиправності рішення в цій частині, тоді як, відповідно до приписів ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного підприємства «Авіцента-Фарм» до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №7573262343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 3412,30 грн.

Визнати протиправним та скасувати частково податкове повідомлення - рішення №7573252343 від 19.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 342,00 грн. В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 104,92 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови складено 28 травня 2012 року

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили 28.05.12 СуддяО.В. Врона О.В.Врона