Постанова № 24958968, 18.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

18 червня 2012 року № 2а-9119/10/2670

За позовом

Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира

до

Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»

про

стягнення заборгованості в сумі 644 979,25 грн.

Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом про стягнення з Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 19190,03 грн., штрафних санкцій у розмірі 460805,34 грн. та пені у розмірі 164983,88 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідачем не сплачено в установлені строки та в повному обсязі страхові внески за оскаржуваний період.

Відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив.

Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

відповідач є платником внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі –Закон № 1058).

За результатом розгляду справи судом встановлено, що філією ДП «Укрвійськбуд»- «75 управління начальника робіт»подано розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за березень 2009 року на суму 9651,69 грн. та за квітень 2009 року на суму 9538,34 грн., що не були сплачені у встановлені законом строки.

Філія «75 управління начальника робіт»є відокремленим підрозділом ДП «Укрвійськбуд» та не є юридичною особою. За таких умов належним відповідачем по справі є ДП «Укрвійськбуд».

Крім того, рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду застосовано відповідачу нараховано штрафні санкції та пеню:

- згідно рішення № 1050 від 21.04.2009, штраф у розмірі 1277,83 грн. та пеня у розмірі 159,93 грн.;

- згідно рішення № 1051 від 21.04.2009, штраф у розмірі 2847,48 грн. та пеня у розмірі 1124,44 грн.;

- згідно рішення № 1052 від 21.04.2009, штраф у розмірі 456680,03 грн. та пеня у розмірі 163699,51 грн.

Вищезазначені рішення оскаржені відповідачем до суду –справи № 2а-5500/10/0670, № 2а-5504/10/0670, 2а-5498/10/0670.

У справі № 2а-5500/10/0670 позовну заяву залишено без розгляду ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.02.2011.

У справі № 2а-5500/10/0670 позовну заяву залишено без розгляду ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2010.

Вищезазначені ухвали Житомирського окружного адміністративного суду набрали законної сили.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 09.12.2010, якою у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення № 1052 від 21.04.2009 відмовлено, залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2011. Таким чином, постанова від 09.12.2010 набрала законної сили.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, за результатом розгляду справи судом встановлено, що на день розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі –19190,03 грн., штрафних санкцій – 460805,34 грн. та пені - 164983,88. В зв’язку з несплатою відповідачем зобов’язань позивачем виставлено вимогу № ю-1758 від 11.05.2010 на суму 980865,21 грн., яка отримана адресатом поштою 13.05.2010.

Аналізуючи вказані вище обставини в їх сукупності суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з урахуванням наступного.

Відповідно до положень Закону № 1058 страхові внески –це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, згідно пункту 1 частини 1 статті 19 Закону № 1058 у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Пунктом 2 ст. 20 Закону № 1058 у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 4 ст. 19 вищезазначеного Закону, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Частинами 2, 3 статті 106 Закону № 1058 у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, встановлено, наступне.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, платники збору на обов’язкове пенсійне державне страхування зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до розрахунків сума страхових внесків на загальнообов’язкове відповідача становить 19190,03 грн.

У відповідності до положень статті 19 Закону № 1058 страхові внески нараховуються на суми, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Поряд з цим, пунктом 12 статті 21 Закону № 1058 передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суми страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 19190,03 грн.

Додатково, частиною першою статті 106 Закону № 1058 у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Відповідно до частини 8 статті 106 Закону № 1058 у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Крім того, пунктом 2, 13 частини 9 статті 106 Закону № 1058 у відповідній редакції передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням позивача від 21.04.2009 №№ 1050, 1051, 1052 до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 460805,34 грн. та нараховано пеню у розмірі 164983,88 грн. При цьому правомірність рішення від 21.04.2009 № 1052 встановлена постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.12.2010. Рішення від 21.04.2009 №№ 1050, 1051 судом не визнані протиправними та не скасовані, відповідачем же, в силу положень ч. 1 ст. 71 КАС України, їх протиправність суду не доведена. Визначені штрафні санкції та пеня у встановлені строки не сплачені.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що заявлені суми страхових внесків до Пенсійного фонду України, штрафних санкцій та пені відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується відомостями облікових карток, звітністю, рішеннями та вимогою; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»(м.Київ, вул. Мельникова, 81, корп. 20, код за ЄДРПОУ 24308300) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 19190 (дев’ятнадцять тисяч сто дев’яносто) грн. 03 коп., штрафні санкції у розмірі 460805 (чотириста шістдесят тисяч вісімсот п’ять) грн. 34 коп. та пеню у розмірі 164983 (сто шістдесят чотири тисячі дев’ятсот вісімдесят три) 88 коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В.Кротюк