Постанова № 24956413, 19.06.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19.06.2012 р. № 2а-15719/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Біленського О.О.

при секретарі судового засідання Лишняк І.В.

за участю:

прокурора - Демченко Д.А.

представника позивача -Соколова О.В.,

представника відповідача -не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 просуми штрафної (фінансової) санкції , -

В С Т А Н О В И В:

Куп'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області (далі - Куп'янська ОДПІ Харківської області) звернувся до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2) про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 41383,41 грн. на розрахунковий рахунок №31119104700013, код 24134515, МФО 851011, банк ГУДКУ в Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14 січня 2011 року провадження по справі №2а-15719/10/2070 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в справі №2а-12685/10/2070 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції в Харківській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002922320 від 13.09.2010 року та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002912320 від 13.09.2010 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2012 року, в зв'язку з отриманням судом копії постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011 року у справі №2а-12685/10/2070, було поновлено провадження у справі № 2а-15719/10/2070 за позовом Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми штрафної (фінансової) санкції.

Також, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2012 року було допущено заміну позивача - Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області на її правонаступника Куп'янську об'єднану державну податкову інспекцію Харківської області Державної податкової служби.

В обґрунтування своїх позовних вимог Куп'янська ОДПІ Харківської області посилається на те, що за наслідками перевірок за здійсненням суб'єктами підприємницької діяльності розрахункових операцій у сфері готівкового обігу з метою здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, торгових патентів та ліцензій ФОП ОСОБА_2 були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.09.2010 року за №0002912320 про застосування штрафної санкції у розмірі 10922,37 грн. та за №0002922320 про застосування штрафної санкції у розмірі 30461,04 грн.

Прокурор та представник Куп'янської ОДПІ Харківської області в судове засідання прибули, позовні вимоги підтримали на підставі фактів, викладених у позовній заяві, та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. 05.06.2012 року представник відповідача надав до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_2 зареєстрована в якості фізичної особи - підприємця Виконавчим комітетом Куп'янської міської ради Харківської області, про що включено відомості 18.05.2005 року.

Згідно довідки Куп'янської ОДПІ Харківської області №943/29-065 від 12.10.2010 року встановлено, що ФОП ОСОБА_2 перебуває на обліку в Куп'янській ОДПІ Харківської області з 13.08.1992 року.

З матеріалів справи вбачається, що 31.08.2010 року фахівцями ДПА у Харківській області на підставі направлення №9278 від 30.08.2010 року проведено перевірку магазина, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить ФОП ОСОБА_2, щодо дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення п.1, п.2, п.6, п.12, п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року №265/95-ВР в редакції яка діяла на час виникнення правовідносин (далі - Закон України №265/95-ВР), а саме: реалізація товару на загальну суму 7,90 грн. без застосування РРО та невидача касового чека; незабезпечення зберігання на місці проведення розрахунків поточної книги обліку розрахункових операцій; ведення з порушенням встановленого законодавством порядку обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання на загальну суму 14781,82 грн.; невідповідність у розмірі 103,58 грн. суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі, що зазначена в поточному X- звіті РРО.

За результатами перевірки складено акт від 31.08.2010 року та 13.09.2010 року Куп'янською ОДПІ Харківської області прийнято рішення №0002922320 про застосування до відповідача штрафних санкцій у сумі 30461,04грн.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 31.08.2010 фахівцями ДПА у Харківській області на підставі направлення №9273 від 30.08.2010 року проведено перевірку магазина, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 та належить ФОП ОСОБА_2, щодо дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення п.6, п.12, п.13 ст.3 Закону України №265/95-ВР, а саме: незабезпечення зберігання на місці проведення розрахунків поточної та використаної книг обліку розрахункових операцій; ведення з порушенням встановленого законодавством порядку обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання на загальну суму 4612,01 грн.; невідповідність у розмірі 203,67 грн. суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі, що зазначена в поточному X-звіті РРО.

За результатами перевірки складено акт від 31.08.2010 року та 13.09.2010 року Куп'янською ОДПІ Харківської області прийнято рішення №0002912320 про застосування до відповідача штрафних санкцій у сумі 10922,37грн.

Відповідач скористався своїм правом та оскаржив вказані рішення у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.05.2011 року у справі №2а-12685/10/2070 за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_2 до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції в Харківській області, третя особа: Державна податкова адміністрація у Харківській області, про скасування рішень Харківським окружним адміністративним судом було прийнято постанову, відповідно до якої адміністративний позов ФОП ОСОБА_2 до Куп'янської ОДПІ Харківської області, третя особа: Державна податкова адміністрація у Харківській області, про скасування рішень було задоволено частково. Скасовано рішення Куп'янської ОДПІ Харківської області №0002922320 від 13.09.2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 29903,64 грн. та скасовано рішення Куп'янської ОДПІ Харківської області №0002912320 від 13.09.2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 9904,02 грн. Відмовлено у задоволенні іншої частини позовних вимог, а саме: у скасуванні рішення Куп'янської ОДПІ Харківської області №0002922320 від 13.09.2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 557,40 грн. та у скасуванні рішення Куп'янської ОДПІ Харківської області №0002912320 від 13.09.2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1018,35 грн.

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011 року у справі №2а-12685/10/2070, апеляційну скаргу Куп'янської ОДПІ Харківської області залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року по справі №2а-12685/10/2070 залишено без змін.

Згідно положень ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011 року, під час розгляду справи №2а-12685/10/2070, суди визнали безпідставними висновки Куп'янської ОДПІ Харківської області про порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.6, п.12 ст.3 Закону України №265/95-ВР, за що податковим органом неправомірно застосовано до ФОП ОСОБА_2 на підставі п.3 ст.17, ст.21 Закону України №265/95-ВР штрафні санкції в сумах 340,00 грн., 29563,64 грн. (рішення №0002922320 від 13.09.2010 року) та в сумах 680,00 грн., 9224,02 грн. (рішення №0002912320 від 13.09.2010 року).

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з ФОП ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 30461,04 грн. (рішення №0002922320 від 13.09.2010 року) та в загальній сумі 10922,37 грн. (рішення №0002912320 від 13.09.2010 року).

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення ФОП ОСОБА_2 штрафної (фінансової) санкції у розмірі 557,40 грн. за рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002922320 від 13.09.2010 року та штрафної (фінансової) санкції у розмірі 10922,37 грн. за рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002912320 від 13.09.2010 року станом на день розгляду не надано, суд встановив, що заборгованість відповідача за вказаними рішеннями складає 1575,75 грн.

Суд зауважує, що відповідно до положень ч.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції, як подача до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Адміністративний позов Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Куп'янської ОДПІ Харківської області до ФОП ОСОБА_2 про суми штрафної (фінансової) санкції було заявлено 10.12.2010 року, тобто до набрання чинності Податковим кодексом України

Таким чином суд приходить до висновку, що Куп'янська ОДПІ Харківської області наділена правом щодо звернення до суду, однак на час прийняття судом рішення, порядок такого звернення визначений безпосередньо Податковим кодексом України.

Суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України.

Відповідно до п.п.20.1.18, п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.95.1 та 95.3 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

З аналізу наведених норм випливає, що законодавець з 01.01.2011 року встановив особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами і визначив перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення на виконання власних повноважень: 1. звернення до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків в банку; 2. опис та вилучення майна, продаж майна; 3. отримання судового дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна; 4. прийняття рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме довідки Куп'янської ОДПІ Харківської області про аналіз інформації банківських установ, що контролюються державною податковою службою №943/29-065 від 12.10.2010 року, платник податків ФОП ОСОБА_2 має розрахункові рахунки НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в ХГРУ ЗАТ КБ "Приватбанк" м.Харків, МФО 351533.

Отже, за наявних обставин, суд вважає належним звернення податкового органу до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків платника податків, у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Таким чином, виходячи з аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині стягнення з ФОП ОСОБА_2 за рахунок коштів на рахунках у банках, що його обслуговують - р/р НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в ХГРУ ЗАТ КБ "Приватбанк" м.Харків, МФО 351533, суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1575,75 грн. на користь Державного бюджету України.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про суми штрафної (фінансової) санкції - задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_3, код НОМЕР_3) за рахунок коштів на рахунках у банках, що його обслуговують - р/р НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в ХГРУ ЗАТ КБ "Приватбанк" м.Харків, МФО 351533, суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1575.75 грн. грн. (одна тисяча п'ятсот сімдесят п'ять гривень 75 копійок) на користь Державного бюджету України на розрахунковий рахунок №31119104700013, код 24134515, МФО 851011, банк ГУДКУ в Харківській області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження..

Постанова у повному обсязі виготовлена 22.06.2012 року.

Суддя Біленський О.О.