Постанова № 24956347, 14.05.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1665/12

"14" травня 2012 р. Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Дерех Н.В.

секретаря Вальчук І.М.

за участю:

представника позивача Грицаєв П.М.

представника відповідача Задорожний І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Креатор-Буд»до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Креатор-Буд» (надалі -позивач, ПП «Креатор-Буд») звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби (надалі -відповідач, Тернопільська ОДПІ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Представник позивача Приватного підприємства «Креатор-Буд» в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, просить визнати неправомірними дії Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції щодо внесення до зворотного боку облікової картки платника податків - Приватного підприємства "Креатор-Буд" зобов'язання по сплаті пені по податку на прибуток в розмірі 47088,01 грн. оскільки, пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки. У Законі України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" була відсутня норма, яка б надавала право контролюючим органам нараховувати пеню у разі виявлення заниження суми податкового зобов'язання на суму такого заниження, однак Тернопільською ОДПІ проведено нарахування пені за факти заниження ПП «Креатор-Буд»сум податкових зобов'язань за період до 01.01.2011 року. Нарахування пені проведено на підставі підпункту 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України ( далі -ПК України), тобто на підставі правової норми, яка не діяла на час виникнення зазначених спірних правовідносин. Отже, нарахування Відповідачем пені за заниження Позивачем суми податкового зобов'язання у період часу до 01.01.2011 року не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Представник відповідача Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки ПК України є передбачене підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 нарахування пені на суми виявленого заниження податків і зборів. Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (пп.. 14.1.162. п. 14.1 ст.14 ПК України). Відповідно до підпункту 129.4 статті 129 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.2, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження. Нарахування такої пені здійснюється за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) у день настання строку погашення податкового зобов'язання нарахованого контролюючим органом (тобто у день узгодження). У відповідності до п.131.1 ст. 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, встановив наступні факти.

Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією здійснено планову виїзну перевірку ПП «Креатор-Буд», результати якої оформлені Актом № 5123/23-04/34227060.

Перевіркою виявлено порушення пп. 1.22.1 п. 1.22 ст.1, пп.4.1.6 п. 4.1 ст. 4, п. 5.1, пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

На підставі даного Акта контролюючим органом винесене податкове повідомлення-рішення № 0002632305 від 19 липня 2011 року, яким збільшено суму грошового зобов'язання ПП «Креатор-Буд»за платежем податок на прибуток приватних підприємств на суму 411322 грн. 50 коп.

Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція є державним контролюючим органом, завданням якого відповідно до чинного законодавства є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових, установлених законодавством.

До функцій податкового органу, згідно ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків і зборів.

У відповідності до підпункту 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Статтею 58 ПК України визначено, що у разі, коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (пп.. 14.1.162. п. 14.1 ст.14 ПК України).

Відповідно до підпункту 129.4 статті 129 Кодексу пеня, визначена підпунктом 129.1.2, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Нарахування такої пені здійснюється за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) у день настання строку погашення податкового зобов'язання нарахованого контролюючим органом (тобто у день узгодження).

Враховуючи вищенаведене, при складанні актів перевірок в актах перевірок суми нені не нараховуються і не зазначаються. Про обов'язок сплати платником податків сум пені зазначено у відповідних формах податкових повідомлень-рішень, які вручаються платнику під розписку. Зокрема у абзаці 4 текстової частини податкового повідомлення - рішення від 19.07.2012 року № 0002632305, яке було вручене контролюючим органом позивачу, зазначено: у разі виявлення органом державної податкової служби заниження податкового зобов'язання, на суму такого заниження, нарахованого у цьому податковому повідомленні-рішенні, та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) у день настання строку погашення цього податкового зобов'язання буде здійснено нарахування пені.

У відповідності до п.131.1 ст. 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Передбачається нарахування зазначеної пені в автоматичному режимі та на підставі розрахунку податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до п. 5.3 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 року № 953 за бажанням платника податків органами державної податкової служби проводиться звірення нарахованих та погашених сум пені.

Отже, розрахунок пені по податкових зобов'язаннях з податку на прибуток приватних підприємств, визначених Тернопільською ОДП1 згідно податкового повідомлення - рішення від 19.07.2012 року № 0002632305, проведено у відповідності з чинним законодавством.

Щодо зарахування переплати в рахунок погашення пені, то слід зазначити наступне. Пунктом 87.9.статті 87 Податкового кодексу України визначено: у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, які сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1. статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позов Приватного підприємства «Креатор-Буд»не є підставним, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, а розрахунок пені по податкових зобов'язаннях з податку на прибуток приватних підприємств, визначених Тернопільською ОДПІ згідно податкового повідомлення - рішення від 19.07.2012 року № 0002632305 проведено у відповідності з чинним законодавством.

керуючись Податковим кодексом України, ст.ст. 2,6,7,72,86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Приватного підприємства «Креатор-Буд»до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.