Постанова № 24956277, 25.06.2012, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2012 р. Справа № 2a-1870/4704/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

розглянувши в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 2a-1870/4704/12

за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Хоружівка"

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі по тексту - позивач, СОВ Фонду соціального захисту інвалідів) звернулось з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Хоружівка" (далі по тексту -відповідач, ТОВ "Хоружівка"), в якому просить суд:

- стягнути з відповідача на користь позивача адміністративно-господарські санкції в сумі 84944 грн. 52 коп. та пені 101 грн. 94 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі по тексту -Закон), маючи середньооблікову чисельність працюючих інвалідів менше ніж встановлено нормативом, передбаченим статтею 19, не сплатив в строк до 18.04.2012 р. адміністративно-господарські санкції за нестворені 4 робочих місця для працевлаштування інвалідів в розмірі 84944 грн. 52 коп. За порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій була нарахована пеня в розмірі 101 грн. 94 коп.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. (а.с.9,10)

Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника. (а.с.28)

Представник відповідача в поданих до суду письмових запереченнях проти задоволення позовних вимог заперечував частково, просив суд в частині стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 70787 грн. 08 коп. та пені в розмірі 84 грн. 96 коп. відмовити та розгляд справи провести без участі представника (а.с.11-14, 27)

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачем стосовно ТОВ "Хоружівка" за нестворені 4 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, нараховані адміністративно-господарські санкції в розмірі 84944,52 грн. та за порушення термінів сплати вказаних санкцій, нарахована пеня в розмірі 101, 94 грн.

Суд не може погодитись з доводами позивача про правомірність застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій та пені у вказаному розмірі, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 Закону діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, соціально-побутових і соціальне-психологічних умов для задоволення їх потреб у відновленні здоров'я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.

Статтею 19 Закону для підприємств установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Згідно ч. 1, 4 ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менше ніж установлена нормативами зазначеними вище, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарській санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у зв'язку зі скоєнням правопорушення.

Відповідно до ст. 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Статтею 18 Закону передбачено обов'язок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, (до них відноситься і відповідач -ТОВ "Хоружівка") виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому, за змістом статті 18-1 пошук підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості.

Тобто, обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Хоружівка" протягом 2011 року до державної служби зайнятості 11 разів подавались звіти про наявність вакансій для інвалідів з заявкою про направлення їх для працевлаштування на підприємство (а.с.15-25). Згідно вказаних звітів вакантними протягом січня-серпня 2011 року залишались 3 робочих місця для інвалідів, а з вересня по грудень 2011 року -5 робочих місць для інвалідів.

Таким чином, враховуючи що відповідачем не в повній мірі вжиті заходи щодо утворення робочих місця для працевлаштування інвалідів, суд дійшов висновку про необхідність застосування до ТОВ "Хоружівка" адміністративно-господарських санкцій та пені за нестворені протягом 8 місяців 3 робочих місць, а протягом 4 місяців - 5 робочих місць, що складає 14174, 42 грн., з яких: 14157, 44 грн. адміністративно-господарські санкції, 16, 98 грн. пеня.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити частково та стягнути з ТОВ "Хоружівка" адміністративно-господарські санкції в розмірі 14157, 44 грн. та пеню в розмірі 16, 98 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Хоружівка" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені -задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Хоружівка" (42130, Сумська обл., Недригнайлівський р-н, с. Хоружівка, вул. Центральна, 9, п/р 26006195003 у ВАТ Райффайзен Банк Аваль, МФО 380805, код ЄДРПОУ 30133681) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (40004, м. Суми, вул. Горького, 2, отримувач: ГУДКСУ у Сумській області, банк отримувача: ГУДКСУ у Сумській області, р/р 31212230700002, МФО 837013, код ЄДРПОУ 37970593) адміністративно-господарські санкції в розмірі 14157 (чотирнадцять тисяч сто п'ятдесят сім) грн. 44 коп. та пеню в розмірі 16 (шістнадцять) грн. 98 коп.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик