Постанова № 24955452, 18.06.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2012 року Справа № 2а/1270/4119/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.,

при секретарі: Данилкіній Н.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 1 від 03.01.2012)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та №2 в загальній сумі 232522,99 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та №2 в загальній сумі 232522,99 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», плату до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1,2 вносять підприємства та організації незалежно від форм власності та господарювання.

ЗАТ «Краснодонський завод «Автоагрегат» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1, яка залишається непогашеною по теперішній час у розмірі 38865,88 грн., яка виникла за період 01.06.2011 по 01.03.2012, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , також має заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2, яка залишається непогашеною по теперішній час у розмірі 193657,11 грн., яка виникла за період 01.06.2011 по 01.03.2012, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» -«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з чим позивач просить зобов'язати відповідача відшкодувати заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками №1 та №2 в загальній сумі 232522,99 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив задовольнити позов, додатково надав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, які містять достатньо даних про права та обов'язки сторін.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган управління Пенсійного фонду, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач - Публічне акціонерне товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат», і.к. 00231290, зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Краснодонської міської ради, дата первинної реєстрації-10.11.1993, що підтверджується випискою з ЄДР та довідкою АБ № 320832 ( а.с.6-7).

Враховуючи зазначене, вважати правильним найменування - Публічне акціонерне товариство «Краснодонський завод «Автоагрегат».

Відповідач зареєстрований як платник збору в УПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області ( 8).

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення " Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення ".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " передбачено , що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення "за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі-Інструкція №21-1).

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на

підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом

Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

-100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Згідно наданого розрахунку:

за списком № 1 за період з 01.06.2011 по 01.03.2012 - сума 38865,88 грн., в т.ч.:

- за червень 2011 року - сума 423,47 грн.( нараховане 3909,58 грн.-3486,11 грн. сплачено);

- за липень 2011 -3907,30 грн.;

- за серпень 2011 -3907,30 грн.;

- за вересень 2011 - 3907,30 грн.;

- за жовтень 2011 -3927,86 грн.;

- за листопад 2011 -3940,28 грн.;

- за грудень 2011 -6739,34 грн.;

- за січень 2012 -6028,15 грн.;

- за лютий 2012 -6084,88 грн.

за списком № 2 за період з 01.06.2011 по 01.03.2012 - сума 193657,11 грн., в т.ч.:

- за червень 2011 року - сума 10247,86 грн.( нараховане 25811,42 грн. - 15563,56 грн. сплачено);

- за липень 2011 - 22104,21 грн.;

- за серпень 2011 - 23170,96 грн.;

- за вересень 2011 - 22100,48 грн.;

- за жовтень 2011 - 22357,54 грн.;

- за листопад 2011 - 24802,96 грн.;

- за грудень 2011 - 22550,07 грн.;

- за січень 2012 - 21462,60 грн.;

- за лютий 2012 - 24860,43 грн.

Відповідачу направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. "а" та "б" -"з"ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " (а.с.11-74).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення ", не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками № 1 та №2 до управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 ( за період з 01.06.2011 по 01.03.2012) на суму 38865,88 грн., за списком № 2 (за період з 01.06.2011 по 01.03.2012) на суму 193657,11 грн.

Зазначена заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Письмових заперечень та відповідних доказів в обґрунтування не визнання позовних вимог відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та №2 в загальній сумі 232522,99 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат», і.к. 00231290 на користь управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області ( 94407, Луганська область, м.Краснодон, мікроцентр 20, п/р 256023011292 в ЛОУ «Ощадбанк», м.Луганськ, МФО 304665, код 37907233) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та №2 на загальну суму 232 522,99 грн. (двісті тридцять дві тисячі п'ятсот двадцять дві гривні 99 коп.) за період з 01.06.2011 по 01.03.2012, в т.ч. за списком №1 у сумі 38865,88 грн. та списком №2 у сумі 193657,11 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 18 червня 2012 року.

СуддяС.М. Чиркін