Постанова № 24954384, 11.06.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/2589/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретарі Пітель В.М.

за участю:

представника позивача Прокопенко Н.М.,

представник відповідача Задоєнка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову позивач вказав, що з 1 січня 2004 року відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон України № 1058) та "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція № 21-1), передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

У відповідності до п.п 6.1. п.6 Інструкції № 21-1 закріплено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 ч. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1, - фактичні витрати на виплату і поставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та виплачених у 2011 році.

Позивач зазначає, що в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька філія Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» - Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» зареєстровано у якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування під реєстраційним номером 05-16-04-7685. Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька було виставлено Донецькому спеціалізованому налагоджувальному управлінню «Теплоенергоавтоматика» до відшкодування за період з 01 квітня 2011 року по 31 грудня 2011 року на загальну суму 14 463, 84 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по працівниках підприємства. Підприємство - боржник повинно було відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до 25-го числа кожного місяця зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію.

Загальна сума витрат Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька за період з 01.04.2011 року по 31.12.2011 року, яка належить до відшкодування, складає 14 463, 84 грн.

Тому позивач просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії у сумі 14 463, 84 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення на позовну заяву, в яких зазначив наступне.

До позову не додано жодного доказу, що свідчив про фактичні витрати, що були понесені УПФУ в Калінінському районі м. Донецька, на доставку та виплату пенсій на пільгових умовах, а саме: платіжних повідомлень перерахування сум пільгових пенсій особам, що мають право на цей вид пенсій, на рахунки банківських установ чи поштового відділення «Укрпошта», з якими укладені договори про надання послуг по відкриттю пенсійних рахунків осіб, що мають право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. В статті 341 Господарського кодексу України зазначається, що безготівкові розрахунки можуть здійснюватися у формі, платіжних доручень, платіжних вимог, вимог-доручень, векселів, чеків, банківських платіжних карток та інших дебетових і кредитових платіжних інструментів, що застосовуються в міжнародній банківській практиці.

Стаття 4 Закону «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», яка має назву «форми та види розрахунків, що застосовуються при проведенні переказу», підтримує позицію Цивільного кодексу України щодо. Відповідно до зазначеної статті, для проведення переказу можуть використовуватися кошти як у готівковій, так і в безготівковій формі. Види безготівкових розрахунків визначаються законами та прийнятими на їх основі нормативно-правовими актами Національного банку України. Як зазначає представника відповідача, цим же шляхом пішла й інструкція Національного банку України «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», згідно з п. 1.2 якої встановлюються загальні правила, види і стандарти розрахунків юридичних і фізичних осіб та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків. Таким чином, законодавством визначаються дві форми розрахунків: безготівкові та готівкові розрахунки. Безготівкові розрахунки поділяються на види. З огляду на зазначене, а також беручи до уваги ту обставину, що зміни до Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» були внесені після прийняття Господарського кодексу України, колізію між ст. 341 Господарського кодексу України та ст. 1088 Цивільного кодексу України слід вирішувати на користь останньої. Отже, видами безготівкових розрахунків є розрахунки із застосуванням доручень, акредитивів, розрахункових чеків (чеків), розрахунки за інкасо, а також інші розрахунки, передбачені законом, банківськими правилами та звичаями ділового обороту. Документ на переказ - це електронний або паперовий документ, що використовується банками, їх клієнтами, кліринговими, еквайринговими установами або іншими установами - членами платіжної системи для передачі доручень на переказ коштів.

Також представник відповідача зазначив, що довідки про нарахування вказаним у позові пенсіонерам не вказують на той факт, що ці суми були перераховані на особисті рахунки в банківській установі чи через поштове відділення.

На підставі викладеного, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідач - Державна акціонерна компанія «Донбасвуглеавтоматика» - є юридичною особою, ідентифікаційний код - 00180410 (а.с.37-39). Згідно повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 19.03.2012 № 4897 (а.с.23), філія Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька.

Згідно з розрахунком суми позову, заборгованість відповідача з фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по зазначеним витратам за період з 01.04.2011 року по 31.12.2011 року складає 14 463, 84 грн. (а.с. 5).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цього Закону.

Згідно з п.6 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, зокрема, в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п.6.9 Інструкції № 21-1 відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

У судовому засіданні, представник відповідача не заперечував обставини, що позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій у період з 01.04.2011 року по 31.12.2011 року.

Оскільки вказана обставина не заперечується та не оспорюється сторонами, тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не викликає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Суд не приймає доводи представника відповідача, викладені у письмових запереченнях проти позову, щодо не підтвердження документально понесених витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки наведені вище норми законодавства не пов'язують обов'язок підприємства відшкодувати понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій із підтвердженням факту виплати сум таких пенсій пенсіонерам відповідними платіжними документами. Єдиною підставою для покриття зазначених витрат підприємством відповідно до наведених норм є повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Вказані доводи, а також доводи представника відповідача про відсутність документів про підтвердження факту, що пенсіонеру була нарахована пільгова пенсія та що він працював на підприємстві відповідача спростовуються матеріалами справи, а саме протоколом про призначення пенсії, довідкою про роботу ОСОБА_3,

Суд також не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» - філія Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» на даний час закрито, у зв'язку із чим до нього не можуть пред'являтися позивачем вимоги про стягнення вказаної заборгованості, з огляду на таке.

З наданого суду повідомлення державного реєстратора виконавчого комітету Донецької міської ради вбачається, що 10.06.2011 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включено запис № 12661040019001424 про закриття Відокремленого підрозділу Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» - Донецького спеціалізованого налагоджувального управління «Теплоенергоавтоматика» філії Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика». Разом із тим, закриття вказаної філії не означає припинення діяльності Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика».

Крім того, відповідачем у даній справі виступає Державна акціонерна компанія «Донбасвуглеавтоматика», яка є юридичною особою, до якої Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька пред'являються вимоги про стягнення заборгованості.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2012 року по справі № 2а/0570/21555/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості у розмірі 9 202, 81 грн. (а.с.49) встановлено, що наказом ДАК «Донбасвуглеавтоматика» № 19 від 12.05.2010 року було ліквідовано Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» - філію відповідача у справі. При ліквідації керівництво філії не подало позивачу відомості як платник внесків про свою ліквідацію, не вжив відповідних заходів і відповідач у справі, що свідчить про неправомірну поведінку платника внесків. Згідно статуту відповідача, зокрема п. 3.3 розділу, компанія є правонаступником усіх прав і обов'язків ВАТ «Державна холдингова компанія «Донецьквуглеавтоматика». На підставі викладеного, колегією суддів зроблено висновок, що відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій проводиться правонаступниками відповідно до роздільного акту (балансу). При цьому витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справи, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 14 463, 84 грн. за період з 01.04.2011 року по 31.12.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька витрати на виплату та доставку пенсій у розмірі 14 463, 84 грн. (чотирнадцять тисяч чотириста шістдесят три гривні вісімдесят чотири копійки).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 11 червня 2012 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 15 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.