Постанова № 24951347, 21.05.2012, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/6786/11

категорія 8.2.1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В. ,

при секретарі - Антощук Є.С.,

за участю представника позивача, представників відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Державного підприємства "Білокоровицьке лісове господарство" до Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.07.2011 року №0000822350 в частині,-

встановив:

Державне підприємство "Білокоровицьке лісове господарство" звернулося з позовом до Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.07.2011 р. №0000822350. В обґрунтування позову зазначає, що Лугинською міжрайонною державною податковою інспекцією була проведена позапланова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства при здійсненні фінансово-господарських взаємовідносин та взаєморозрахунків з фірмою "Глобус ЛЛС" за період з 01.04.2008 р. по 31.03.2011 р. За результатами перевірки, відповідач безпідставно прийшов до висновку, що Державне підприємство "Білокоровицьке лісове господарство" поставляло лісопродукцію на експорт на користь фірми "Глобус ЛЛС" незаконно, так, як нібито, за інформацією органу податкової міліції вказана фірма з 29.05.2007 р. вважається недіючою. Це стало підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення про донарахування підприємству вказаних податкових зобов'язань. Вважає, що такий висновок контролюючого органу не відповідає дійсності, оскільки за повідомленням Офісу державного секретаря штату Вайомінг (м.Шаєнн, США), що датоване 13.04.2011 р., ТОВ "Глобус", ідентифікаційний № 2004-0004733458, було зареєстроване 14.09.2004 р. та станом на 13.04.2011 р. вважається існуючим.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, та просить суд визнати протиправним оскаржуване податкове повідомлення-рішення та скасувати його в частині визначення додаткового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 1215689 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі 303924 грн.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити у задоволенні позову, оскільки вважають, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено у повній відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для його скасування відсутні. Пояснили, що в ході перевірки було встановлено, що позивач на підставі відповідних контрактів здійснив в періоді з 01.04.2008 р. по 31.03.2011 р. поставку на експорт продукції (пиловник хвойних порід) на адресу вказаної фірми "Глобус ЛЛС" за нульовою ставкою податку на додану вартість. В повідомленні органу податкової міліції зазначалося, що за інформацією Торгівельно-економічної місії посольства України в США від 06.09.2007 р. компанія "Глобус ЛЛС" дійсно була зареєстрована 14.09.2004 р. реєстраційний №2004-0004733458, але 29.05.2007 р. до неї був застосований захід адміністративного розпуску і з 29.05.2007 р. вона вважається недіючою. На думку перевіряючих це засвідчило, що позивач здійснював експорт на адресу покупця вказаної продукції на підставі неналежно оформлених вантажно-митних декларацій та за відсутності у позивача пільги на нульову ставку податку на додану вартість за вказаними операціями. Це в свою чергу призвело до заниження розміру цього податку на суму 1215689 грн. та застосування до позивача санкцій.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Лугинською міжрайонною державною податковою інспекцією Житомирської області було проведено позапланову виїзну перевірку Державного підприємства "Білокоровицьке лісове господарство" з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства при здійсненні фінансово-господарських взаємовідносин та взаєморозрахунків з фірмою "Глобус ЛЛС" за період з 01.04.2008 р. по 31.03.2011 р. За наслідками перевірки відповідачем було складено акт від 17.06.2011 р. № 22/23-16/00991798.

Зокрема, з акту перевірки вбачається, що Державним підприємством "Білокоровицьке лісове господарство" порушено п. 6.2 ст. 6 абз. 12 пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 р., п. 199.1, п. 199.2, п. 199.3 ст. 199 Податкового кодексу України від 02.12.2011 року № 2755, внаслідок чого встановлено заниження податку на додану вартість за період з 01.04.2008 року по 31.03.2011 року на суму 1235194 грн.

На підставі висновків акту перевірки відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення № 0000822350 від 05.07.2011 року, яким позивачу донараховано зобов"язання з податку на додану вартість на суму 1235194 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 303925 грн.

Однак, суд вважає, що вказане рішення податковим органом прийнято з порушенням закону, виходячи з наступного.

Правовідносини щодо визначення платників податку на додану вартість, об'єкту, бази та ставок оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету, в перевіреному періоді регулювались Законом України "Про податок на додану вартість" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) та Податковим кодексом України.

З матеріалів справи вбачається, що ДП "Білокоровицьке лісове господарство" за період з 01.01.2008 року по 31.03.2011 року здійснювало експорт продукції на адресу нерезидента фірми "Глобус ЛЛС" США згідно укладених контрактів, зокрема, № 34 від 25.06.2009 року, № 1-BEL від 01.01.2010 року, № 2-ГЛ від 19.01.2011 року.

На думку податкового органу, позивач неправомірно застосував нульову ставку при експорті продукції, в результаті чого занизив зобов"язання з податку на додану вартість, оскільки компанія-контрагент позивача вважається недіючою.

Тобто, предметом доказування в даній справі є встановлення обставин, якими підтверджується чи спростовується наявність у ТОВ "Глобус" (зареєстрованого 14.09.2004 р., реєстраційний №2004-0004733458) відповідної господарської правосуб'єктності, в тому числі наявності у нього права на здійснення з позивачем вказаних експортних операцій.

Зокрема, позиція відповідача грунтується на тому, що ТОВ "Глобус" з 29.05.2007 р. вважається недіючим, а тому позивач здійснював експорт вказаної продукції на його користь на підставі неналежно оформлених вантажно-митних декларацій, що в свою чергу виключає у позивача право на пільгову нульову ставку податку на додану вартість за вказаними операціями.

Однак, така позиція відповідача не відповідає обставинам справи, виходячи із наступного.

Згідно з п. 6.1 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) об'єкти оподаткування, що визначені статтею З цього Закону, за винятком операцій, звільнених від оподаткування, та операцій до яких застосовується нульова ставка згідно з цим законом, оподатковуються за ставкою 20 відсотків.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" податок на додану вартість обчислюється за нульовою ставкою щодо операцій з продажу товарів, що були вивезені (експортовані) платником податку за межі митної території України. Аналогічні правові норми закріплені в ст. 194 та пп. 195.1.1 п. 195.1 ст. 195 Податкового кодексу України.

Таким чином, для застосування нульової ставки податку на додану вартість за експортними операціями, Законом України "Про податок на додану вартість" та Податковим кодексом України передбачено саме встановлення факту вивезення (експортування) платником податку відповідних товарів за межі митної території України.

Відповідно до ч. З пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" та пп. 195.1.1 п. 195.1 ст.195 Податкового кодексу України товари вважаються вивезеними (експортованими) платником податку за межі митної території України в разі, якщо їх вивезення (експортування) засвідчене належно оформленою митною вантажною декларацією.

Згідно Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Державної митної служби України від 09.07.97 р. N 307, графа 1 вантажно-митної декларації містить відомості про тип ВМД, який застосовується, літери ЕК визначають напрямок переміщення предметів, а саме вивезення предметів (товарів) з України; графа 8 містить відомості про одержувача товарів (якщо одержувач - іноземна особа, то в графі 8 зазначається найменування та місцезнаходження іноземного підприємства); графа 17 містить відомості про країну призначення; графа 29 містить відомості про найменування митного органу, в зоні якого розташовано пункт пропуску на митному кордоні.

Саме в графі 17 вантажно-митних декларацій зазначено, що одержувачем товарів є фірма "Глобус ЛЛС" (ТОВ "Глобус"). Таке представниками відповідача в ході судового розгляду спору не заперечувалось.

Як зазначено вище, судом було встановлено, а сторонами визнається фактичне здійснення експорту за межі України зазначеної продукції позивачем, що підтверджується вантажно-митними деклараціями. Факт перерахування позивачу грошових коштів за експортовану продукцію сторонами також визнається.

Крім того, Лугинська міжрайонна державна податкова інспекція, як суб'єкт владних повноважень і відповідач по справі, що заперечує проти позову, всупереч вимогам ч.2 ст.71 КАС України не надала суду жодних доказів на підтвердження своєї позиції, що ТОВ "Глобус", як особа, що зазначена в вантажно - митних деклараціях з 29.05.2007 р. вважається недіючим.

Разом з тим, обставини щодо самих експортних поставок Державним підприємством "Білокоровицьке лісове господарство" вказаної продукції (пиловник хвойних порід) за контрактами №34 від 25.06.2009 р., №1-BEL від 01.01.2010 р. та №2-ГЛ від 19.01.2011 р., протягом вказаного періоду (з 01.04.2008 р. по 31.03.2011 р.) на користь фірми "Глобус ЛЛС" за нульовою ставкою податку на додану вартість, розмір поставленої продукції, її вартості та оплати такої продукції, сторонами не оспорюються. Більш того, сторони визнають, що експорт вказаної продукції був оформлений відповідними вантажно-митними деклараціями, в графі 8 яких одержувачем зазначається одна і та ж іноземна особа - фірма "Глобус ЛЛС", а її місцезнаходження: 82001, США, штат Вайомінг, м.Чеєнне, вул. Карей Авеню, 2120.

Відповідно до вимог ст.72 КАС України вказані обставини, як такі, що визнаються сторонами, перед судом по даній справі не доказувалися.

Крім того, на запит суду, що був направлений до Міністерства фінансів України, від Державної податкової служби України надійшла відповідь, що Компанію "Globus LLC" (ТОВ "Глобус") дійсно зареєстровано в штаті Вайомінг, США.

Доказів визнання недійсним контрактів №34 від 25.06.2009 р., №1-BEL від 01.01.2010 р. та №2-ГЛ від 19.01.2011 р. на підставі яких позивачем експортувалась продукція на користь ТОВ "Глобус" та складалися вантажно-митні декларації, відповідачем також не надавалося, а судом не встановлено.

Одночасно позивачем надані суду достатні та належні докази в підтвердження легітимності фірми "Глобус ЛЛС", як особи, на адресу якої експортувалася позивачем зазначена продукція.

Як вбачається з повідомлення Офісу державного секретаря штату Вайомінг (м.Шаєнн, США), що датоване 13.04.2011 р., ТОВ "Глобус", реєстраційний №2004-0004733458, було зареєстроване 14.09.2004 р. та станом на 13.04.2011 р. вважається існуючим. На вказаному повідомленні проставлено апостиль відповідно до вимог Гаазької Конвенції від 15.10.1961 р. Згідно з Конвенцією, що скасовує вимогу легалізації іноземних документів, вона поширюється на офіційні документи, що складені на території однієї з Договірних держав і мають бути представлені на території іншої Договірної держави, єдиною формальною процедурою, котра може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, у якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплено документ, є проставлення апостилю компетентним органом держави, у якій документ складений.

10.01.2002 р. Верховною Радою України прийнято Закон N 293З-III, відповідно до якого Україна приєдналася до зазначеної Конвенції, що набула чинності для неї 22.12.2003 р. Виходячи зі змісту Конвенції, наведене означає, що на території цих держав (Україна, США) прийматимуться документи, завірені апостилем.

Таким чином, суд приходить до висновку, що надане представниками позивача повідомлення Офісу державного секретаря штату Вайомінг (м. Шаєнн, США) є належним доказом, який підтверджує, що фірма "Глобус ЛЛС" (ТОВ "Глобус") є діючим товариством на момент проведення експортних операцій позивача на його адресу.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність у позивача у вказаному періоді (з 01.04.2008 р. по 31.03.2011 р.) прав на здійснення на користь ТОВ "Глобус" експортних операцій по поставці продукції (пиловник хвойних порід) та відсутність у відповідача підстав для визначення позивачу податкових зобов'язань з податку на додану вартість за такими експортними операціями.

А тому, податкове повідомлення-рішення Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції від 05.07.2011 р. №0000822350, відповідно до якого Державному підприємству "Білокоровицьке лісове господарство" були визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 1215689 грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 3033924 грн, винесено всупереч вимогам чинного законодавства, є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 1 ст.70 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не наведено суду достатніх доказів на підтвердження правомірності винесення податкового повідомлення-рішення від 05.07.2011 р. №0000822350, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати Державному підприємству "Білокоровицьке лісове господарство" у вигляді 3,40 грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-162, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Лугинською міжрайонною державною податковою інспекцією Житомирської області Державної податкової служби податкове повідомлення-рішення від 05.07.2011 року № 0000822350 в частині визначення податкового зобов"язання з податку на додану вартість в сумі 1215689 грн та застосованої штрафної (фінансової) санкції в сумі 303924 грн.

Відшкодувати Державному підприємству "Білокоровицьке лісове господарство" з Державного бюджету України понесені судові витрати у вигляді 3 грн 40 коп. судового збору шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України з рахунків Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 28 травня 2012 р.