Постанова № 24938819, 06.06.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2012 р. Справа № 2а-12407/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання - Дерев'янко А.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Головко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2011р. по справі № 2а-12407/11/2070

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

15.09.2011 року позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_3 - звернулась до суду з адміністративним позовом до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції, в якому просила скасувати податкове повідомлення-рішення № 0043871700 від 09.09.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначила, що Красноградською МДПІ проведено планову документальну перевірку за період з 01.04.2008р. по 31.12.2010 р.. При перевірці безпідставно був нарахований податок на землю в сумі 8359,48 грн., оскільки у перевіряємий період позивач була платником єдиного податку. Відповідно Указу Президента України №727/98 від 03.07.1998р. "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" позивач не є платником податку на землю. На думку позивача, податкове повідомлення-рішення №0043871700 від 09.09.2011 року Красноградської МДПІ підлягає скасуванню.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2011 року адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено частково.

Скасовано податкове повідомлення-рішення №0043871700 від 09.09.2011 року на суму 6536,20 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, на не повне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Представник відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримала в частині задоволення позовних вимог, просила постанову суду першої інстанції в цій частині скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача - без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 195 КАС України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Красноградською МДПІ проведена документальна виїзна планова перевірка фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008 р. по 31.12.2010 р.

За наслідками перевірки складено акт від 26.08.2011 року № 867/17-010/НОМЕР_2 (а.с. 23-51), яким, серед інших, встановлено порушення, яке стало підставою винесення спірного податкового повідомлення -рішення, а саме: ст. 270.1., п. 287.1 та 287.6 ст. 287 Розділу XIII "Про плату за землю" Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р..

На підставі висновків акту перевірки Красноградською МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0043871700 від 09.09.2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку на суму 8359,48 грн. (а.с. 22).

Позивач, не погодившись із винесеним відповідачем податковим повідомленням - рішенням звернулась із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того, що з початку 2008 до 30.06.2010 р. у ОСОБА_3 не виникло обов'язку сплачувати земельний податок, оскільки вона знаходилась на спрощеній системі оподаткування і сплачувала єдиний податок. Відповідачем не доказана правомірність прийнятого рішення в частині необхідності сплатити земельний податок з початку 2008 до 30.06.2010 р., що є підставою для скасування податкового повідомлення-рішення на суму 6536,20 грн.

Перевіривши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

ФО-П ОСОБА_3 у період з 2008 р. по 30.06.2010 р. була платником єдиного податку у відповідності до свідоцтва про сплату єдиного податку за видом підприємницької діяльності "Оптова торгівля" (а.с. 6). З 30.06.2010 р. по кінець 2010 року знаходилась на загальній системі оподаткування.

Згідно витягу з ЄДРПОУ (а.с. 86), довідки відділу статистики у Красноградському районі Харківської області № 68 (а.с. 12), видами діяльності позивача ФО-П ОСОБА_3 є, зокрема: 70.20.0 - здавання в оренду власного нерухомого майна.

З матеріалів справи убачається, що згідно договорів оренди ФО-П ОСОБА_3 надавала в оренду власні приміщення:

- договір оренди нежилих приміщень розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (адмінбудівля (Лит-А-1), магазин (Лит-Б), склад (Лит-Г), склад (Лит-В)) від 01.01.2008 року № б/н з ФОП ОСОБА_6(паспорт серії НОМЕР_4, виданий Красноградським РВ УМВС України в Харківській області 11.07.2003 року). Термін дії з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року. Орендна плата складає 8500,00 грн. в місяць.

- договір оренди нежилих приміщень розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (адмінбудівля (Лит-А-1), магазин (Лит-Б), склад (Лит-Г), склад (Лит-В)) від 01.01.2009 року № б/н з ФОП ОСОБА_6(паспорт серії НОМЕР_4, виданий Красноградським РВ УМВС України в Харківській області 11.07.2003 року). Термін дії з 01.01.2009 рщу по 31.12.2009 року. Орендна плата складає 8500,00 грн. в місяць.

-договір оренди нежилих приміщень розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (адмінбудівля (Лит-А-1), магазин (Лит-Б), склад (Лит-Г), склад (Лит-В)) від 01.01.2010 року № б/н з ФОП ОСОБА_6.( ОСОБА_2.). Термін дії з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року. Орендна плата складає 9500,00 грн. в місяць.

- договір оренди нежилих приміщень розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (адмінбудівля (Лит-А-1-20 кв.м.), склад (Лит-В 593,2 кв.м.)) від 26.04.2010 року № б/н з ГІП «Аграрник К»(код 37048399). Термін дії з 26.04.2010 року по 31.12.2010 року. Орендна плата складає 5000,00 грн. в місяць.

- договір оренди обладнання розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (прес шнековий екстризер, прес дожима) від 01.11.2010 року № 2 з ПП «Аграрник К»(код 37048399). Термін дії з 01.11.2010 року по 30.10.2011 року. Орендна плата складає 2000,00 грн. в місяць.

Таким чином, у період з 2008 р. по 31.12.2010 р., за який проводилась перевірка позивача, ФОП ОСОБА_3 здійснювала підприємницьку діяльність, надаючи послуги зі здачі в оренду належних їй вказаних нежитлових приміщень, що розташовані на земельній ділянці в АДРЕСА_1.

Матеріалами справи підтверджується, що ФОП ОСОБА_3 має на праві власності земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1. (Договір міни від 19.10.2005 року № б/н з громадянином ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3), Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 8696166 від 20.10.2005 року, реєстраційний номер 12446091, дата прийняття рішення про право власності 20.10.2005 року, зареєстроване комунальним підприємством технічної інвентаризації «Інвентаризатор» м.Красноград) та Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 30.12.2010 року № б/н з Красноградською міською Радою Харківської області), площею 4100,0 кв.м. Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.11.2010 року № 3850 Управління держкомзему у Красноградському районі Харківської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 364654,0 грн. (станом на 01.11.2010 року).

Згідно п. 120.2 ст.120 Земельного Кодексу України від 25 жовтня 2001 року N 2768- III, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Таким чином, до ФО-П ОСОБА_8 перейшло право користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.287.1 та 287.6 статті 287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 VI власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.269.1.2 ст.269 Податкового кодексу України платниками плати за землю являються землекористувачі земельних ділянок.

Згідно ст.274.1 Розділу XIII „Про плату за землю" Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року ставка податку за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки.

До моменту набуття чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755 - VI з доповненнями плата за землю справлялась відповідно до Закону України „Про плату за землю" № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року із наступними змінами та доповненнями, який на момент складання акту перевірки втратив чинність та Земельного Кодексу України № 2768-ІІІ від 25.10.2001 року, чинного на момент складання акту перевірки.

Відповідно до п.287.1 та 287.6 статті 287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 - VI з доповненнями власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права - власності або права користування земельною ділянкою. ( ст.15 Закону України „Про плату за землю" № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року із наступними змінами та доповненнями, який на момент складання акту перевірки втратив чинність).

Відповідно до п.269.1.2 ст.269 Податкового кодексу України платниками плати за землю являються землекористувачі земельних ділянок. ( ст.2 Закону України „Про плату за землю" № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року із наступними змінами та доповненнями, який на момент складання акту перевірки втратив чинність).

Підпунктом 270.1.1 пункту 270.1. ст.270 Податкового кодексу України встановлено, що об'єктом оподаткування є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні. ( ст.5 Закону України „Про плату за землю" № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року із наступними змінами та доповненнями, який на момент складання акту перевірки втратив чинність).

Відповідно до ст.67 Конституції України від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР, кожен зобов'язаний платити податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Платниками податків визначаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з Податковим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок зі сплати податків та зборів, відповідно до ст.15 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ з доповненнями. Відповідно до ст.269 Податкового Кодексу України платниками плати за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Плата за землю - обов'язковий платіж, який стягується з фізичних та юридичних осіб та є загальнодержавним податком.

Використання землі в Україні є платним, відповідно до ч.1 ст.206 Земельного Кодексу України. Плата за землю справляється відповідно до ч.2 ст.206 Земельного Кодексу.

Власники земельних ділянок повинні своєчасно платити плату за землю відповідно до підпункту в) ч.1 ст.91 Земельного Кодексу України.

Згідно ст.6 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 року № 727/98 із змінами та доповненнями, суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок не є платником плати за землю.

В Постанові Кабінету Міністрів України „Про роз'яснення Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727" від 16.03.2000 року № 507 дані роз'яснення стосовно застосування ст.6 даного Указу, а саме: суб'єкт малого підприємництва, який згідно абзацу 5 ч.1 ст.6 не являється платником плати за землю, звільняється від сплати плати за землю тільки за земельні ділянки, які використовуються ним для здійснення підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.126 Земельного Кодексу документами, що посвідчують право на земельну ділянку, є: право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою, що посвідчуються державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України;

Виникнення права власності та права користування земельною ділянкою (ст.125 Земельного Кодексу) є: право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, яке виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Розпочинати використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Порядок переходу права на земельну ділянку при переході права на будівлю і споруду визначено у ст.120 Земельного Кодексу України.

Громадяни, які одержали Державний акт на право власності або постійного користування на земельні ділянки, або оформили це право, але не одержали з якоїсь причини державний акт, сплачують земельний податок за ставками відповідно до категорій земель.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що платник єдиного податку звільняється від сплати плати за землю лише за ділянки, які використовуються ним для впровадження господарської діяльності, тобто за ті ділянки, які надані йому в установленому чинним законодавством порядку (Державний Акт на право власності з зазначенням цільового призначення земельної ділянки) саме для здійснення підприємницької діяльності, доходи від провадження якої оподатковуються єдиним податком.

За таких обставин, податкове повідомлення-рішення №0043871700 від 09.09.2011 року Красноградської МДПІ винесено на підставі вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 07.12.2011 року не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова в частині задоволення позовних вимог судом першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню в цій частині з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні зазначених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2011р. по справі № 2а-12407/11/2070 в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_3 про скасовання податкового повідомлення-рішення №0043871700 від 09.09.2011 року на суму 6536,20 грн. - скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2011 року по справі №2а-12407/11/2070 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Курило Л.В.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В.

Повний текст постанови виготовлений 11.06.2012 р.