Постанова № 24930968, 21.06.2012, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2012 року Справа № 5002-15/755-2012

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антонової І.В.,

суддів Латиніна О.А.,

Маслової З.Д.,

представники сторін не з'явились

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко І.А.) від 04 травня 2012 року у справі № 5002-15/755-2012

за позовом Лівадійської селищної ради

(вулиця Батуріна, 8, смт Лівадія, місто Ялта, АР Крим, 98655)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп"

(пр. Задорожний, 3 "а", місто Сімферополь, АР Крим, 95000)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Лівадійська міська рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп", в якій просила внести зміни до умов договору оренди № 040800700018 від 01 червня 2008 року, виклавши пункти договору в наступній редакції:

- "пункт 2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 011947900:08:001:0004) становить 5 451 230,32 грн. згідно відомостей Управління Держкомзему в місті Ялта АР Крим".

- "пункт 4.1. Орендна плата за договором встановлюється у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 436 098,43 грн. в рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно рівними долями в строк до 30 числа місяця, наступного за звітним".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 10 квітня 2012 року позов Лівадійської міської ради задоволено.

Внесено зміни до договору, укладеного між Лівадійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп", зареєстрованого в Кримській регіональній філії ДП "Центра державного земельного кадастру" при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01 червня 2008 року за № 040800700018, оренди земельної ділянки загальною площею 0,6621 га (кадастровий № 0111947900:08:001:0004), яка знаходиться за адресою: АР Крим, місто Ялта, смт Виноградне, Бахчисарайське шосе, 21, виклавши його пункти у наступній редакції:

"Пункт 2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий № 0111947900:08:001:0004) становить 5451230,32 грн. згідно відомостей Управління Держкомзему в місті Ялта АР Крим».

"Пункт 4.1. Орендна плата за даним договором встановлюється у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 436098,43 грн. в рік (без врахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно рівними долями в строк до 30 числа місяця, наступного за звітним, на розрахунковий рахунок 33214812700043, банк Управління ДКСУ в місті Ялта АР Крим, МФО 824026, ЗКПО 38027563, код платежу 13050200 «орендна плата з юридичних осіб".

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції виходив з того, що рішення Лівадійської селищної ради № 1 від 30 травня 2011 року "Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної ради" та № 21 від 29 грудня 2011 року "Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" на території Лівадійської селищної ради" були прийняті у межах компетенції Лівадійської селищної ради, без порушень норм права, що регулюють правовідносини з визначення розміру орендної плати, а також з того, що Євпаторійською міською радою дотримано порядок внесення змін до договору, передбачений нормами чинного законодавства України.

Не погодившись з рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Так, за твердженнями заявника апеляційної скарги, поза увагою міського господарського суду залишилась фінансова неспроможність відповідача здійснювати орендну плату у запропонованому позивачем розмірі.

Порушення норм процесуального права, за твердженням заявника апеляційної скарги, полягає у прийнятті рішення за відсутності відповідача, який просив суд відкласти розгляд справи.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25 травня 2012 року апеляційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий суддя Градова О.Г., судді Антонова І.В., Латинін О.А.

У зв'язку з хворобою судді Градової О.Г. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 червня 2012 року здійснено заміну судді градової О.Г. на суддю Маслову З.Д.; головуючим у справі призначено суддю Антонову І.В.

У судове засідання, призначене на 21 червня 2012 року, представники сторін не з'явились, про час та місце розгляду справи сповіщалися належним чином.

До початку розгляду справи від Лівадійської селищної ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з надходженням відповідального працівника у відпустці.

Оскільки явка в судове засідання представників -це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явились.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 04 квітня 2008 року на 24-ої сесії V-го скликання Лівадійська селищна рада прийняла рішення № 95 "Про затвердження технічної документації по переоформленню права власності та передачі в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" земельної ділянки площею 0,6621 га за адресою: Бахчисарайське шосе, 21, смт Виноградне, місто Ялта, АР Крим на землях Лівадійської селищної ради (а.с. 19-20).

На підставі цього рішення 01 червня 2008 року між Лівадійською селищною радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 11-18).

Умовами укладеного договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування складу-фруктосховища, майстерень площею 0,6621 га, яка зареєстрована Лівадійською селищною радою за кадастровим № 0111947900:08:001:0004 за адресою: Бахчисарайське шосе, 21, смт Виноградне, місто Ялта, АР Крим.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки у відповідності до пункту 2.4 договору складає 1847613,51 грн.

Згідно з пунктом 4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 83142,61 грн. (без урахування ПДВ) до введення об'єкту в експлуатацію щомісячно рівними долями.

Строк дії договору складає 49 років. (пункт 3.1 договору).

Договір оренди земельної ділянки від 01 червня 2008 року був зареєстрований в Книзі запису договорів оренди земельних ділянок 01 червня 2008 року за № 040800700018.

На підставі акту приймання-передачі, наявному в матеріалах справи, земельна ділянка, яка є предметом оренди, передана в користування відповідача (а.с. 27).

30 травня 2011 року Лівадійською селищною радою було прийнято рішення № 1"Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної ради", яким була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель Лівадійської селищної ради.

Згідно з відомостями, наданими Управлінням державного комітету по земельних ресурсах України в місті Ялта, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передана в оренду відповідачу, складає 5451230,32 грн.

18 січня 2012 року за вих. № 02/14-110 Лівадійська селищна рада направила на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" додаткову угоду до договору оренди та запропонувала погодити її умови щодо встановлення орендної плати в сумі 436098,43 грн. за рік (а.с. 76-78).

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди від 01 червня 2008 року без задоволення стало підставою для звернення Лівадійської селищної ради до господарського суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Враховуючи, що предметом вказаного спору є відносини щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Земельного кодексу України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України та Закону України „Про оренду землі" та інші нормативно-правові акти.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України „Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України „Про оренду землі" є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як зазначалося раніше, на підставі пункту 4.1 договору оренди від 01 червня 2008 року орендна плата визначена у розмірі 4,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 83142,61 грн. (без урахування ПДВ).

В пункті 4.4. договору сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути переглянутий, зокрема, у випадку зміни грошової оцінки, ставок орендної плати, індексації, інфляції, індексація та перерахунок суми орендної плати здійснюється у випадку прийняття сесіями селищної ради рішень про зміну коефіцієнта оренди.

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Перерахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, як зазначалося раніше, Лівадійською селищною радою був здійснений на підставі рішення Лівадійської селищної ради № 1 від 30 травня 2011 року "Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної ради".

Відповідно до норм статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що ради в межах своїх повноважень приймають нормативні та інші акти у формі рішень які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Пунктом 34 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до пункту 5 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішення Лівадійської селищної ради було оприлюднено 03 червня 2011 року в Інформаційно-регіональному щоденнику Кримського півострова № 21 (а.с. 113).

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, товариством з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" лист Лівадійської селищної ради № 02/14-110 від 18 січня 2012 року з проектом додаткової угоди до договору оренди отримано 20 січня 2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 79).

Частиною 1 статті 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3 та 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прийняття Лівадійською селищною радою рішення щодо внесення змін до рішення про затвердження ставок орендної плати за землю, яке є обов'язковим для виконання, є підставою, що передбачена сторонами у договорі, для перегляду розміру орендної плати та внесення змін до умов договору у судовому порядку, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Лівадійської селищної ради.

Посилання товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" на порушення місцевим господарським судом норм процесуального права, які, за твердженням заявника, полягають у незадоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, судова колегія вважає неспроможними, оскільки відповідно до статті 28 Господарського процесуального кодексу України представниками сторін у справі можуть бути як керівники підприємств та організацій так і інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, тобто коло осіб, які можуть здійснювати представництво в суді чинним законодавством не обмежується .

Крім того, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Зазначена правова позиція висловлена у постанові Вищого господарського суду України від 3 червня 2009 року у справі № 2-7/10608-2008.

Таким чином, оскільки рішення суду прийнято при повному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Фрегат Групп" залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко І.А.) від 04 травня 2012 року у справі № 5002-15/755-2012 залишити без змін.

Головуючий суддя І.В. Антонова

Судді О.А.Латинін

З.Д. Маслова

Розсилка:

Лівадійська селищна рада

(вулиця Батуріна, 8, смт Лівадія, місто Ялта, АР Крим, 98655)

ТОВ "Фрегат Групп"

(пр. Задорожний, 3 "а", місто Сімферополь, АР Крим, 95000)