Рішення № 24923961, 21.06.2012, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2012 р. Справа № 5027/298/2012 Господарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А. Д., при секретарі судового засідання Рибак Н. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом

Чернівецької міської ради

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про внесення змін до Договорів оренди землі № 4433 та № 4434 від 24.01.2008 в частині розміру орендної плати за землю

за участю представників сторін:

від позивача -ОСОБА_2, довіреність № 8/18 -691 від 04.07.2011; ОСОБА_3, довіреність № 01/02 -18/451 від 02.04.2011;

від відповідача -не з'явився,

В С Т А Н О В И В :

Чернівецька міська рада звернулася з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до Договорів оренди землі № 4433 та № 4434 від 24.01.2008 в частині розміру орендної плати за землю.

Позов мотивується тим, що на підставі п. 13.7 Рішення Чернівецької міської ради від 24.11.2011 № 338 відповідача зобов'язано привести у відповідність договори оренди землі від 24.01.2008 № 4433-4434 на земельні ділянки площею 0,6201 га та 0,0886 га відповідно, які знаходяться в АДРЕСА_1, зокрема, укласти додаткові угоди до них з внесенням змін в частині розміру орендної плати за землю. Відповідач не виконав умов зазначеного Рішення.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача вдруге в судове засідання не з'явився, відзив на позов не надав, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Враховуючи те, що нез'явлення представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представника відповідача, за наявними у справі матеріалами згідно з вимогами статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши пояснення представників позивача, які висловилися в підтримку позову, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини між сторонами, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до договору оренди землі №4433 від 24.01.2008 (далі -Договір-1), який укладений між Чернівецькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4АА 007061 вчинено запис за номером 040880900074 від 04.03.2008, останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку №1, яка знаходиться в АДРЕСА_1, загальною площею 0,6201 га.

Згідно з пунктом 5 Договору-1, річна орендна плата становить 27 755,12 грн. Відповідно до пункту 9 даного Договору, розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених цих Договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до договору оренди землі №4434 від 24.01.2008 (далі -Договір-2), який укладений між Чернівецькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК»про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4АА 007061 вчинено запис за номером 040880900075 від 04.03.2008 останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку №2, яка знаходиться в АДРЕСА_1, загальною площею 0,0886 га.

Згідно з пунктом 5 Договору-2, річна орендна плата становить 3 965,64 грн. Відповідно до пункту 9 даного Договору, розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених цих Договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Частиною 1 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Разом із цим, згідно з частиною 1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з пунктом 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 №221), розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності, у порядку визначеному законодавством, або умовами Договору оренди землі.

Рішенням Чернівецької міської ради від 12.02.2008 №510 «Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення», затверджено технічну документації з грошової оцінки земель міста Чернівців, у складі текстових та графічних матеріалів, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто». Згідно з пунктом 11 рішення, грошова оцінка земель міста Чернівців ввелась в дію з 01.07.2008.

Відповідно до листа Управлінням Держкомзему у місті Чернівці від 11.11.2011 №1263, нормативно-грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки, якою користується відповідач за адресою вул. Заводська, 37-В, становить 628,06 грн. За наслідками проведених розрахунків, річна орендна плата за земельну ділянку №1, загальною площею 0,6201 га становить 11 6838,00 грн. За наслідками проведених розрахунків, річна орендна плата за земельну ділянку №2, загальною площею 0,0886 га становить 16 693,83 грн.

Згідно з пунктом 13.7 рішення Чернівецької міської ради від 24.11.2011 №338 відповідача зобов'язано привести у відповідність договори оренди землі від 24.01.2008 на земельні ділянки площею 0,6201 га та 0,0886 га, які знаходяться на вулиці Заводській, 37-В.

Пунктом 26 договорів 1 та 2 передбачено, що зміна умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно приписів статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, внаслідок чого у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011).

Таким чином, суд погоджується з позицією позивача, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 15.03.11 № 01-06/249 та п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011).

Судом береться до уваги, що згідно листа Вищого господарського суду України "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами" від 01.01.2011, установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Враховуючи той факт, що відповідачем станом на 27.12.2011 не виконано пункт 13.7 рішення Чернівецької міської ради від 24.11.2011 №338, а саме, не укладено додаткових угод до договорів 1 та 2 в частині розміру орендної плати за землю, то виконавчий орган міської ради -департамент містобудівного комплексу та земельних відносин, звернувся до підприємця з листом від 27.12.2011 №04/5058 про необхідність виконання вказаного рішення. Однак, жодної відповіді не отримано. Про те, що відповідач злісно не виконує умови рішення міської ради, свідчить і лист від 03.03.2012 №04/1100, оскільки ФОП ОСОБА_1 на нього також не відреагував, станом на сьогодні додаткових угод не уклав.

Згідно з частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Разом із цим, відповідно до частини 1 статті 187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між: ними попереднього договору.

Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 року, положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи), а не юридичної особи.

Цивільний кодекс України у ч. 2 ст. 651 передбачає, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Оскільки, сторонами в договорах 1 та 2 передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, для приведення у відповідність вищезазначених договорів вимогам діючого законодавства, необхідно внести зміни до пункту 5, а саме в частині визначення розміру орендної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що встановивши підстави для перегляду розміру орендної плати у договорі через зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, Чернівецька міська рада вправі була вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, зокрема шляхом звернення з позовною заявою до суду.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача про внесення змін до п. 5 Договорів 1 та 2, саме в частині визначення розміру орендної плати є обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню.

Судовий збір, у розмірі 1 073,00 грн. відповідно до положень статті 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі №4433 від 24 січня 2008 року, який укладений між Чернівецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 та зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4АА 007061 вчинено запис за номером 040880900074 від 04 березня 2008 року, який стосується земельної ділянки №1, яка знаходиться в АДРЕСА_1, загальною площею 0,6201 га, виклавши пункт 5 договору в такій редакції: «Річна орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 116838,00 грн. (сто шістнадцять тисяч вісімсот тридцять вісім грн. 00 коп.)».

3. Внести зміни до договору оренди землі №4434 від 24 січня 2008 року, який укладений між Чернівецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 та зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4АА 007061 вчинено запис за номером 040880900075 від 04 березня 2008 року, який стосується земельної ділянки №2, що розташована в АДРЕСА_1, загальною площею 0,0886 га, виклавши пункт 5 договору в такій редакції: «Річна орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 16693,83 грн.(шістнадцять тисяч шістсот дев'яносто три грн. 83 коп.)».

4.Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Чернівецької міської ради (Центральна площа, 1, м. Чернівці, ідентифікаційний код 36068147) судовий збір в розмірі 1073,00 грн. на

розрахунковий рахунок: Виконавчий комітет Чернівецької міської ради, рахунок 35419001000516, в ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код 04062216.

Суддя А. Паскарь