Ухвала суду № 24921978, 12.06.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1372/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицбкий А.І.

Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"12" червня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.,

суддів: Гром Л.М. та Кучми А.Ю.,

секретаря: Проценко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби на постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2012 року у справі за поданням Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Корнацьких»про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2012 року Первомайська об'єднана державна податкова інспекція Миколаївської області Державної податкової служби звернулася в Київський окружний адміністративний суд з поданням щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «Агрофірма Корнацьких».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2012 року у задоволенні подання відмовлено. Рішення суду обґрунтоване тим, що податковим органом не доведено правомірності накладення адміністративного арешту на майно TOB «Агрофірма Корнацьких», тому подання Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Не погоджуючись із судовим рішенням, Первомайська ОДПІ подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити в повному обсязі подання. На думку апелянта, судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову -залишити без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що TOB «Агрофірма Корнацьких»перебуває на податковому обліку в Кривоозерському відділенні Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби.

16 березня 2012 року начальником Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби видано наказ № 91 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки TOB «Агрофірма Корнацьких». Як вбачається зі змісту вказаного наказу, у зв'язку з початком службового розслідування щодо посадових осіб Кривоозерської МДПІ з питань перевірки, результати якої оформлено актом від 3 березня 2011 року № 9/23-10/31929340, на підставі підпункту 78.1.12 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України призначено провести документальну позапланову перевірку TOB «Агрофірма Корнацьких»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 на 20 березня 2012 року.

20 березня 2012 року на підставі наказу Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби від 16.03.2012 року № 91 та направлень на перевірку від 19.03.2012 року № 80/23, № 81/23 посадовими особами Первомайської ОДПІ Миколаївської області здійснено виїзд за юридичною адресою TOB «Агрофірма Корнацьких»(08670, Київська область, Васильківський район, село Тростинка, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 4) та встановлено відсутність посадових осіб TOB «Агрофірма Корнацьких».

Приблизно о 10 год. 00 хв. цього ж дня посадовими особами податкового органу вручено представнику TOB «Агрофірма Корнацьких»лист Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби від 20.03.2012 року №904/10/23-157 (номер бланка 000579), в якому податковий орган просив керівника TOB «Агрофірма Корнацьких»забезпечити присутність посадових осіб за юридичною адресою для отримання копії наказу та забезпечити надання документів для перевірки 22.03.2012 року, або у приміщенні Первомайської ОДПІ.

Цього ж дня в період з 15 год. 35 хв. по 15 год. 42 хв. посадовими особами податкового органу у приміщенні Первомайської ОДПІ вручено в.о. генерального директора TOB «Агрофірма Корнацьких»ОСОБА_2 наказ від 16.03.2012 року № 91 та направлення на перевірку від 19.03.2012 року № 80/23, № 81/23.

20.03.2012 року ТОВ «Агрофірма Корнацьких»на адресу ОДПІ Миколаївської області ДПС було направлено лист № 14 щодо приведення діяльності Первомайської ОДПІ у відповідність до норм чинного законодавства.

20 березня 2012 року о 17 год. 45 хв. посадовими особами Первомайської ОДПІ Миколаївської області складено Акт № 4/23/31929340 «Про відмову у допуску посадових осіб до проведення документальної позапланової виїзної перевірки TOB «Агрофірма Корнацьких». У вказаному акті про відмову від проведення перевірки заявником зазначено, що документи для перевірки не надані, а надано лист від 20.03.2012 року № 14 (вх. № 550/10 від 20.03.2012 року), в якому керівник TOB «Агрофірма Корнацьких»просив скасувати наказ № 91 від 16.03.2012 року як незаконний.

В.о. начальника відділу податкового контролю Первомайської ОДПІ на підставі акту про відмову від проведення перевірки винесено звернення № 1070/23/10 від 21.03.2012 року про застосування адміністративного арешту майна TOB «Агрофірма Корнацьких».

21 березня 2012 року о 14 год. 00 хв. за результатами розгляду звернення в.о. начальника Первомайської ОДПІ, в.о. першого заступника ОСОБА_4 прийнято рішення № 1 «Про застосування адміністративного арешту платника податків», яким застосовано умовний адміністративний арешт майна платника податків - TOB "Агрофірма Корнацьких».

Підпунктом 20.1.5 пункту 2.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що у разі відмови платника податків (його посадових осіб або осіб, які здійснюють готівкові розрахунки та/або проводять діяльність, що підлягає ліцензуванню та/або патентуванню) від проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки), передбаченої абзацом першим цього пункту, або ненадання для перевірки документів, їх копій (за умови наявності таких документів) застосовуються заходи, передбачені статтею 94 цього Кодексу.

Підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України передбачено, що адміністративний арешт може бути застосований, якщо з'ясовується що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що адміністративний арешт як винятковий засіб забезпечення виконання платником податків його обов'язків може бути застосований лише у тому випадку, якщо платник податків відмовився від проведення документальної перевірки, що підтверджується відповідними документами.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи,

згідно листа Первомайської ДДПІ Миколаївської області ДПС від 20.03.2012 року №904/10/23-157 (номер бланка 000579), податковий орган просив керівника TOB «Агрофірма Корнацьких»забезпечити присутність посадових осіб за юридичною адресою для отримання копії наказу та забезпечити надання документів для перевірки 22.03.2012 року.

Проте, 22 березня 2012 року посадові особи податкового органу не прибули до перевірки за юридичною адресою TOB «Агрофірма Корнацьких», як було зазначено в листі податкової інспекції від 20.03.2012 року №904/10/23-157.

Враховуючи викладене та те, що заявником не надано суду жодного належного доказу того, що посадові особи TOB «Агрофірма Корнацьких»відмовили посадовим особам Первомайської ОДПІ у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки та доказу, що вказує на відмову посадових осіб відповідача у проведенні позапланової документальної перевірки чи недопущення працівників податкового органу для її проведення, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні подання.

При цьому, лист TOB «Агрофірма Корнацьких»№ 14 від 20.03.2012 року про скасування наказу Первомайської ОДПІ від 16.03.2012 року № 91 жодним чином не може вказувати на відмову у допуску посадових осіб до проведення перевірки, оскільки підтверджує лише той факт, що TOB «Агрофірма Корнацьких»не погоджується саме з наказом № 91, що також вірно встановлю Київським окружним адміністративним судом.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби -залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2012 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Гром Л.М.

Кучма А.Ю.