Ухвала суду № 24919995, 05.06.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1419/11/2770

05.06.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Омельченка В. А. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Бєланова О.О.

за участю сторін:

представник позивача- Товариства з обмеженою відповідальністю "Горсей"- не з'явився, представник відповідача- Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби- ОСОБА_1 довіреність № 21/9/10-025 від 20.03.12,

розглянувши матеріали справи № 2а-1419/11/2770 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Горсей" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (головуючого судді Мінько О.В. ) від 23.06.11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Горсей" (Фіолентовське шосе, 1/7, вул. Соловйова, 10, Севастополь,99053)

до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби (вул. Пролетарська, 24,Севастополь,99014)

про скасування податкового повідомлення-рішення №000037153/0 від 16.03.11,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.06.2011 у задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Горсей" до Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя про скасування податкового повідомлення-рішення №000037153/0 від 16.03.11 - відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.06.2011, ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 замінено відповідача - Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі м. Севастополя, у справі № 2а-1419/11/2770 його правонаступником - Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що 03.03.2011 працівниками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя проведено камеральну перевірку ТОВ «Горсей»з питання повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності за 2009 рік, за результатами якої був складений акт перевірки від 03.03.2011 року № 694/10/15-316/23011182.

Згідно висновку акту перевірки ТОВ «Горсей»у порушення статей 1, 13 Закону України «Про плату за землю», пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України ТОВ «Горсей»занижено орендну платню за земельні ділянки державної та комунальної форми власності за 2009 рік на суму 24142,11 грн., у зв'язку з чим податковим органом на підставі пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України збільшено суму грошового зобов'язання та застосовані штрафні санкції у розмірі 25 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання.

Згідно даному акту між Севастопольською міською Радою та ТОВ «Горсей»був укладений договір оренди земельних ділянок площею 0,8469 та площею 0,0475 від 13.09.2002 року за № 1204-М-0. Випискою з технічною документації по нормативної грошевої оцінки земельної ділянки Головного управління Держкомзему у м. Севастополі від 20.02.2006 року № 2511/1 була встановлена грошова оцінка земельної ділянки площею 0,8469 га у розмірі 4626234 грн., у відношенні земельної ділянки площею 0,0475 га 103788 грн. (довідка від 24.05.2006 року № 3758/1).

Договором про внесення змін і доповнень до договору оренди від 17.03.2010 року внесено зміні щодо цільового призначення земельної ділянки та величини орендної плати за землю. Земельна ділянка площею 0,8469 га надана для реконструкції будинку їдальні у цех промислового розливу безалкогольних напоїв та його обслуговування, земельна ділянка площею 0,0475 га для загального дольового користування та спільного обслуговування дороги. Нормативна грошова оцінка за даними змінами встановлена випискою з технічної документацією від 12.11.2009 року № 956/1 розрахованою у відповідності з Методикою грошевої оцінки землі, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України з врахуванням коефіцієнта індексації, визначеного постановою КМ України № 783 від 12.05.2000 року, уточненого станом на 01.01.2009 року, та становить для земельної ділянки 0,8469 га 2629746 грн., для земельної ділянки 0,0475 га 147494 грн. (виписка від 12.11.2009 року № 956/1).

На підставі акту перевірки 6/23011182 від 03.03.2011 ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000371530/0 від 16.03.2011р. про збільшення ТОВ «Горсей»суми грошового зобов'язання за платежем орендна плата у загальному розмірі 30177,64 грн., з яких сума основного платежу 24142,11 грн. та штрафна (фінансова) санкція 6035,53 грн.

Статтею 1 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що оренда землі це засноване на договорі термінове, платне володіння й користування земельною ділянкою, необхідної для здійснення господарської діяльності. Однієї з важливих умов договору оренди землі між орендодавцем і орендарем є орендна плата із вказівкою її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку внесення й перегляду й відповідальність за її несплату.

Відповідно до договору оренди від 29.07.2002, укладеного між Севастопольською міською Радою та ТОВ «Горсей», зареєстрованого в Севастопольському управлінні земельних ресурсів 13.09.2002р. за № 120, ТОВ «Горсей»проводить орендну плату за користування земельними ділянками площею 0,8469 га та 0,0475 га.

Згідно п. 2.2. Договору оренди земельної ділянки від 29.07.2002 року орендна плата повинна вноситися орендарем рівними частинами щомісячно до 15 числа наступного за звітним.

10.12.2009 ТОВ «Горсей»надало до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючу податкову декларацію (вх. № 72512) за 2009 рік про сплату орендної плати, згідно до якої були зменшені суми податкових зобов'язань з орендної плати з 14003,89 грн. (з січня по листопад 2009 року) до 6943,10 грн. та з 14003,92 грн. (за грудень 2009 року) до 6943,10 грн. Тобто, позивач застосовує грошову оцінку земельної ділянці від 12.11.2009 року з січня 2009 року.

17.03.2010 між Севастопольською міською Радою та ТОВ «Горсей»укладений договір про внесення змін і доповнень до договору оренді, в тому числі в частині величини орендної плати за землю. Згідно додаткової угоди від 11.06.2010 внесені зміні відповідно до нових виписок грошевої оцінки земельних ділянок вступають в дію з 15.04.2009. Договір про внесення змін та додаткова угода зареєстровані 13.07.2010 року за № 041088400140. Севастопольською міською Радою зроблений новий розрахунок орендної платні.

Отже, на виконання умов договору оренди, з відповідними змінами та доповненнями, ТОВ «Горсей»повинно сплачувати орендну платню за землю за грошовою оцінкою земельної ділянці від 12.11.2009 з 15.04.2009.

Згідно пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв під час правовідносин, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Частиною першою статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що податкове зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про плату за землю»підставою для нарахування земельного податку є договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю», орендна плата за використання землі розраховується виходячи з грошової оцінки земельної ділянки.

Стаття 17 Закону України «Про плату за землю»встановлює, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендної платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 43.4 пункту 4 статті 4 цього закону для подання податкової декларації.

В порушення даних вимог закону ТОВ «Горсей»не провело перерахунку розміру орендної платні відповідно до укладеної додаткової угоди та не подало уточненого податкового розрахунку орендної платні за земельні ділянки державної та комунальної форми власності за 2009 рік, у зв'язку з чим позивачем не було донараховано суми орендної платні за січень-березень 2009 року у розмірі 6868,96 грн., за квітень 2009 року 3154,78 грн., травень листопад 2009 року 47,56 грн., грудень 2009 року 47,53 грн., а всього 24142,11 грн., що призвело до несплати податку до бюджету.

Згідно пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суми податкового зобов'язання на підставах, визначених підпунктом 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 цього кодексу він накладає на платника податків штраф у розмірі 25 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання.

Таким чином, спірні донарахування зроблені відповідачем відповідно до норм діючого законодавства, тому підстав для скасування винесеного податкового повідомлення № 0000371530/0 від 16.03.2011р. про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем орендна плата у загальному розмірі 30177,64 грн., з яких сума основного платежу 24142,11 грн. та штрафна (фінансова) санкція 6035,53 грн. не має.

Щодо проведення податкової службою повторної перевірки ТОВ «Горсей»з одного того ж самого питання, слід зазначити наступне.

Статтею 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»встановлений обов'язок посадових осіб органів державної податкової служби дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

03.03.2011 працівниками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя було проведено камеральну перевірку ТОВ «Горсей»з питання повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності за 2009 рік, за результатами якої був складений акт перевірки від 03.03.2011 року № 694/10/15-316/23011182.

02.06.2010 працівниками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя проводилась документальна невиїзна перевірка ТОВ «Горсей»з питання своєчасності погашення узгодженого податкового зобов'язання перед бюджетами по орендної платні за землі державної та комунальної власності за вересень-грудень 2008 року та січень-жовтень 20009 року.

Стосовно застосування штрафних санкцій відповідно до положень пункту 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України, то вказаною нормою передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції стосовно того, що оскільки ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя штрафна санкція у спірному податковому повідомленні-рішенні розрахована за податкові періоди з січня 2010 року по грудень 2010 року, тому положення даного пункту Податкового кодексу України не застосовуються.

На підставі викладеного, висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову є правомірним.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін. Керуючись статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Горсей" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.06.11 у справі № 2а-1419/11/2770 залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.06.11 у справі № 2а-1419/11/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 червня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко