Постанова № 24900108, 09.04.2012, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 2018/129/2012

н/п 2-а/2018/205/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2012 року

суддя Київського районного суду міста Харкова Д.В.Нев*ядомський, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни ", -

В С Т А Н О В И В :

10.01.2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати належного позивачу підвищення до пенсії як дитині війни такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова здійснити йому перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплатити на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.10.2011 року по 31.12.2011 року.

Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 17.02.2012 року провадження у адміністративній справі було відкрито.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.

Позивач є пенсіонером за віком, має статус «Дитина війни». Всупереч діючого законодавства відповідачем не виплачувалася доплата до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимоги треба відмовити.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі міста Харкова, отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Статтею ст. 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

П. 7 ч. 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання п. 7 ч. 1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" №745, якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року.

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою передбачено, що особи, які відносяться до категорії дітей війни, мають право на підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії та норма п.7 ч.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI, якою передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"№3491-VI .

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року по 31.12.2011 року визначення розміру підвищення до пенсії особам, які відносяться до категорії дітей війни, здійснюється з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" №745.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року №4282-VI встановлено, що в 2012 році норми і положення, в тому числі ст.ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання вказаних вимог Закону Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року було прийнято Постанову Кабінету міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»№ 1381 від 28 грудня 2011 року, відповідно до п.4 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»і «;Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 01.01.2012 року.

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої особам, на яких поширюється дія цього Закону, повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та норма п.7 ч.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI та положення п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року №4282-VI, якими передбачено, що у 2011 та 2012 році норми і положення ст.ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"№3491-VI та Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року №4282-VI.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року по теперішній час, визначення розміру щомісячної соціальної державної допомоги дітям війни, здійснюється з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI, Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року №4282-VI, постанов Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" № 745 та від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»№ 1381.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VI, Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року №4282-VI, постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" №745, постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»№ 1381, ст. 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни " - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя: Д.В. Нев'ядомський