Постанова № 24884218, 08.06.2012, Смолянинівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Куйбишевський районний суд м. Донецька)

Дело №2-а/531/83/12

П О С Т А Н О В А

И М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2012 м. Донецьк

Куйбишевський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого -судді Гладишевої О.В.,

при секретарі Скович Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом та просив визнати його право на перерахунок пенсії з 01.09.2008р. з урахуванням введення нових посадових окладів у відповідності до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 та наказу МОУ від 07.07.2008р. №377; визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.09.2008р. та сплатити недоплачений розмір пенсії з 01.09.2008р. і по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він має право на перерахунок пенсії з моменту набрання чинності наказу МОУ №377 від 28.07.2008р., оскільки з цього періоду діє ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»№2262-12 від 09.04.1992р.

Відповідно до п.п. 23-24 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій провадиться органами, які призначають пенсії в порядку, встановленому ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»№2262-12 від 09.04.1992р.

13 лютого 2012р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, посилаючись на Постанову КМУ від 07.11.2007р. №1294, Наказ МОУ №377 від 28.07.2008р., зареєстрований у Міністерстві юстиції України від 18.08.2008р. №761/15452, Постанову правління ПФУ №3-1 від 30.01.2007р.

Однак, відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії. У зв'язку з чим він змушений звернутися до суду з цим позовом.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву у якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача -Управління пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька у судове засідання не з'явився, надав заперечення у яких позовні вимоги не визнав у повному обсязі, вказав, що пенсію сплачується позивачу відповідно до норм діючого законодавства України, також просив розглянути справу у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги не підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 24 Постанови правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007р. за № 135/13402 перерахунок та призначення пенсії здійснюють органи Пенсійного Фонду України.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно по Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі цього рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Як встановлено судом, то у відповідача немає інформації щодо повідомлення уповноваженими структурними органами Пенсійного фонду України про введення нового виду грошового забезпечення.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Але Пенсійний фонд України не повідомив головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про підстави для перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Таким чином, немає підстав вважати бездіяльність головного управління Пенсійного в Донецькій області неправомірною.

Крім того, 07.11.2007 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно до якої органами Пенсійного фонду України з 01.01.2008 року проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України цієї постанови, з 01.01.2008 р. проведено перерахунки пенсій військовослужбовцям.

При цьому, розміри посадових окладів даній категорії військовослужбовців були встановлені відповідно до посадових окладів, визначених постановою Кабінету Міністрів України.

Постановою КМУ від 07.11.2007 №1294 встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, здійснюється, зокрема Міністерством оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Частиною 2 статті 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Разом з цим, суд вважає, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців, а тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»немає.

Крім того, при призначенні пенсії позивачу ГУПФУ в Донецькій області керувалося Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»

У той же час, Наказом МОУ не можуть вноситися зміни до законів України, оскільки закон має вищу юридичну силу над підзаконними актами.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 14, 22, 37, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, діючим законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв'язку з виданням будь-яким з міністерств власних наказів, тому підстав для перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України раніше призначених пенсії на підставі наказу Міністерства оборони України немає.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що немає підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України 2011 рік», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 07.11.2007 №1294, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393, Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 24 Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, керуючись ст.ст. 158-160 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії -відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на поставу може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо її не скасовано, набуває чинності після розгляду справи Апеляційним судом.

Суддя: