Постанова № 24869501, 21.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 червня 2012 року № 2а-6855/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Пащенка К.С. при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справуза позовомДочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»доПолтавської міжрайонної державної податкової інспекціїпровизнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення від 05.03.2012 № 0000091501, № 0000101501, № 0000111501, № 0000121501, № 0000131501, № 0000141501, № 0000151501, № 0000161501 та № 0000171501, прийняті Полтавською міжрайонною державною податковою інспекцією.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

19.06.2012 в судовому засіданні за згодою представників сторін ухвалено розглядати справу в порядку письмового провадження в порядку ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

20.02.2012 за результатами документальної невиїзної перевірки ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України»щодо своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по рентній платі за природний газ та газовий конденсат Полтавською МДПІ було складено Акт № 332/15-30019775 (далі - Акт перевірки), яким встановлено порушення позивачем п. 57.1 ст. 57 ПК України внаслідок погашення заборгованості із затримкою до 30 календарних днів -2294002,44 грн., погашення заборгованості із затримкою більше 30 календарних днів -2983464,33 грн.

05.03.2012 на підставі Акту перевірки відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення:

№ 0000091501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 59 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 404845,89 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 80969,19 грн.;

№ 0000101501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 47 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 64680 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 12936 грн.;

№ 0000111501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 63 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 12909,63 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 2581,93 грн.;

№ 0000121501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 29 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 367976,8 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 36797,68 грн.;

№ 0000131501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 59 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 1747362,8 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 349472,56 грн.;

№ 0000141501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 47 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 627918,58 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 125583,72 грн.;

№ 0000151501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 63 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 125747,43 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 25149,49 грн.;

№ 0000161501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 29 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 1589571,98 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 158957,20 грн.;

№ 0000171501, яким у зв'язку з порушенням п. 57.1 ст. 57 ПК України, та на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 14 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 336453,66 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 33645,36 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 100.2 ст. 100 ПК України платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Як встановлено судом, за заявою позивача та відповідно до вимог ст. 100 ПК України ДПА у Полтавській області прийняті рішення №№ 1, 34 від 29.04.2011 про розстрочення податкових зобов'язань з рентної плати з 30.04.2011 по 26.12.2011, на підставі яких укладені договори №№ 1, 2 від 29.04.2011 між Диканьским відділенням Полтавської МДПІ та ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України»про розстрочення грошових зобов'язань з рентної плати на загальну суму 1005233,79 грн. та 103489,20 грн.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до змісту п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп. 100.12.2 п. 100.12 ст. 100 ПК України з ініціативи контролюючого органу в разі, якщо платник податків порушує умови погашення розстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу або відстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу.

За змістом п.п. 4.4, 4.5 розділу IV Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 N 1036 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1431/18726, з ініціативи органу державної податкової служби, що уклав договір про розстрочення (відстрочення), орган державної податкової служби вищого рівня, який прийняв рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), розриває цей договір, про що повідомляє платника податків та відповідний орган державної податкової служби. Рішення про скасування раніше прийнятого рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) є підставою для дострокового розірвання договору.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем, у зв'язку з порушенням позивачем строків сплати чергових часток розстрочених сум податкових зобов'язань, на підставі ст. 100 ПК України та п.п. 4.4, 4.5 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, прийняті рішення про скасування розстрочення грошових зобов'язань від 12.10.2011 №№ 1/С, 34/с, якими розірвано укладені договори між Диканьским відділенням Полтавської МДПІ та ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України»від 29.04.2011 №№ 1, 2.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

За змістом ст. 260 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю. Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Згідно з п.п. 4.6, 4.7 розділу IV Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, з дня, наступного за днем розірвання договору, на розстрочені (відстрочені) суми, що залишились не сплаченими, нараховуються пеня та штраф у розмірах, передбачених Кодексом. З дня дострокового розірвання договору платник податків зобов'язаний сплатити невнесену суму розстрочених (відстрочених) грошових зобов'язань (податкового боргу) та суму процентів, нарахованих за фактичний строк дії розстрочення (відстрочення).

Судом не приймається до уваги посилання позивача, як на підставу для скасування спірних податкових повідомлень-рішень, на те, що з моменту укладення договорів від 29.04.2011 №№ 1, 2 до грошових зобов'язань у сумі 1005233,79 грн. та 103489,20 грн. застосовуються договірні правовідносини, а не норми ПК України, а також на те, що вказаними договорами не передбачено сплату штрафних санкцій при порушенні строків сплати розстрочених грошових зобов'язань, оскільки, по-перше, договори від 29.04.2011 №№ 1, 2 укладені на підставі та в рамках норм ПК України, а також Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, по-друге, вищевказаними договорами у п.п. 4.2, 4.3 розділу IV чітко передбачено обов'язок органу державної податкової служби дострокового розірвати договір на підставі рішення про скасування розстрочення якщо платник податків порушує умови погашення розстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу або відстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу, а також нараховувати пеню та штраф у розмірах, передбачених Податковим кодексом України, від дня, наступного за днем розірвання договору, на розстрочені (відстрочені) суми, що залишились не сплаченими.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як видно з облікових карток з рентної плати за газовий конденсат та за природний газ, що видобувається в Україні, відповідачем не порушено вимог чинного законодавства при зарахуванні сплачених позивачем коштів з вказаних рентних плат.

Висновки Акту перевірки про погашення заборгованості із затримкою до 30 календарних днів -2294002,44 грн. та погашення заборгованості із затримкою більше 30 календарних днів -2983464,33 грн. повністю підтверджено проаналізованими судом наявними у матеріалах справи доказами.

За таких умов, враховуючи розірвання договорів від 29.04.2011 №№ 1, 2 рішеннями від 12.10.2011 №№ 1/С, 34/с, а також те, що позивачем всупереч вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України несвоєчасно сплачено суми узгоджених сум податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ і газовий конденсат самостійно визначених платником у податкових розрахунках з цього платежу за серпень, вересень та листопад 2011 року, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно, у порядку визначеному чинним законодавством застосовано до позивача штрафні санкції на підставі ст. 126 ПК України, а відтак, винесені Полтавською МДПІ спірні податкові повідомлення-рішення є правомірними.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Натомість відповідач довів суду правомірність винесених ним спірних податкових повідомлень-рішень.

За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко