Постанова № 24869146, 07.06.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2012 року 2а-2339/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовом

Прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Макарівському районі Київської області Державної податкової служби

до

Макарівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства

про

стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

Прокурор Макарівського району Київської області звернувся до Київського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Макарівському районі Київської області Державної податкової служби (надалі - позивач) з позовом до Макарівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства (надалі - відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 1604435,21 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом.

Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа Макарівською районною державної адміністрацією Київської області 04.04.1995 року та перебуває на обліку в ДПІ у Макарівському районі Київської області ДПС як платник податків, зборів та інших обов’язкових платежів, передбачених Податковим кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на квітень місяць 2012 року по особових рахунках Макарівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства загальна сума заборгованості перед бюджетом складає 1604435,21 грн., в тому числі:

1. Частина прибутку господарських організацій, які належать до комунальної власності:

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 03.04.2010 року №0001821500/0 на суму 4023,48 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 18.11.2009 року №0005561500/0 на суму 176,66 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 08.10.2009 року №0004451500/0 на суму 4758,90 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 28.05.2009 року №0002901500/0 на суму 5358,91 грн.;

- згідно облікової картки відповідача переплата становить 329,24 грн.;

2. Податок на прибуток приватних підприємств:

- згідно поданої декларації за 2010 рік сума податкового боргу складає 660,00 грн.;

- згідно поданої декларації за другий квартал 2011 рік сума податкового боргу складає 13510,00 грн.;

- згідно поданої декларації за третій квартал 2011 рік сума податкового боргу складає 35821,00 грн.;

- згідно поданої декларації за другий квартал 2011 рік сума податкового боргу складає 61884,00 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 27.02.2009 року №0001131500/0 на суму 7123,50 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 25.11.2011 року №0003841500/0 на суму 1200,00 грн.;

- нараховано пеню за несвоєчасну сплату узгодженого зобов’язання в розмірі 8725,45 грн.

4. Податок на додану вартість:

- згідно поданої декларації за квітень 2009 року сума податкового боргу складає 35773,00 грн.;

- згідно поданої декларації за травень 2009 року сума податкового боргу складає 33587,00 грн.;

- згідно поданої декларації за червень 2009 року сума податкового боргу складає 32263,00 грн.;

- згідно поданої декларації за липень 2009 року сума податкового боргу складає 42003,00 грн.;

- згідно поданої декларації за серпень 2009 року сума податкового боргу складає 29772,00 грн.;

- згідно поданої декларації за вересень 2009 року сума податкового боргу складає 41585,00 грн.;

- згідно поданої декларації за жовтень 2009 року сума податкового боргу складає 36736,00 грн.;

- згідно поданої декларації за листопад 2009 року сума податкового боргу складає 32049,00 грн.;

- згідно поданої декларації за грудень 2009 року сума податкового боргу складає 39428,00 грн.;

- згідно поданої декларації за січень 2010 року сума податкового боргу складає 22863,00 грн.;

- згідно поданої декларації за лютий 2010 року сума податкового боргу складає 29547,00 грн.;

- згідно поданої декларації за березень 2010 року сума податкового боргу складає 36351,00 грн.;

- згідно поданої декларації за квітень 2010 року сума податкового боргу складає 31035,00 грн.;

- згідно поданої декларації за травень 2010 року сума податкового боргу складає 30802,00 грн.;

- згідно поданої декларації за червень 2010 року сума податкового боргу складає 51248,00 грн.;

- згідно поданої декларації за липень 2010 року сума податкового боргу складає 44859,00 грн.;

- згідно поданої декларації за серпень 2010 року сума податкового боргу складає 39710,00 грн.;

- згідно поданої декларації за вересень 2010 року сума податкового боргу складає 46024,00 грн.;

- згідно поданої декларації за жовтень 2010 року сума податкового боргу складає 75761,00 грн.;

- згідно поданої декларації за листопад 2010 року сума податкового боргу складає 12231,00 грн.;

- згідно поданої декларації за грудень 2010 року сума податкового боргу складає 49990,00 грн.;

- згідно поданої декларації за січень 2011 року сума податкового боргу складає 26948,00 грн.;

- згідно поданої декларації за лютий 2011 року сума податкового боргу складає 47799,00 грн.;

- згідно поданої декларації за березень 2011 року сума податкового боргу складає 31894,00 грн.;

- згідно поданої декларації за квітень 2011 року сума податкового боргу складає 49899,00 грн.;

- згідно поданої декларації за травень 2011 року сума податкового боргу складає 41802,00 грн.;

- згідно поданої декларації за червень 2011 року сума податкового боргу складає 32272,00 грн.;

- згідно поданої декларації за липень 2011 року сума податкового боргу складає 38007,00 грн.;

- згідно поданої декларації за серпень 2011 року сума податкового боргу складає 49278,00 грн.;

- згідно поданої декларації за вересень 2011 року сума податкового боргу складає 38306,00 грн.;

- згідно поданої декларації за жовтень 2011 року сума податкового боргу складає 37155,00 грн.;

- згідно поданої декларації за листопад 2011 року сума податкового боргу складає 40831,00 грн.;

- згідно поданої декларації за грудень 2011 року сума податкового боргу складає 57579,00 грн.;

- згідно поданої декларації за січень 2012 року сума податкового боргу складає 31799,00 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 08.10.2009 року №0000941530 на суму 9612,61 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 18.11.2009 року №0001221530 на суму 4322,94 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 14.12.2009 року №0001341530 на суму 2385,92 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 12.03.2010 року №0000371530 на суму 4707,17 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 01.04.2010 року №0000401530 на суму 170,00 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 07.05.2010 року №0000721530 на суму 5216,74 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 12.08.2010 року №0001031530 на суму 2355,00 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 15.07.2010 року №0000871530 на суму 8652,13 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 22.09.2010 року №0001291530 на суму 340,00 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 05.10.2010 року №0001361530 на суму 6364,53 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 09.11.2010 року №0001571530 на суму 7541,90 грн.;

- штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 19.07.2011 року №0000421530 на суму 6654,70 грн.;

- нараховано пеню за несвоєчасну сплату узгодженого зобов’язання в розмірі 86012,91 грн.

Однак, у встановлений чинним законодавством строк відповідачем самостійно узгоджену суму податкового зобов’язання не сплачено.

Згідно з підпунктом 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платникові податків податкові вимоги.

ДПІ у Макарівському районі Київської області на підставі ст. 6 Закону № 2181 були виставлені Макарівському районному виробничому управлінні житлово-комунального господарства податкові вимоги № 1 та № 2/95 для погашення податкового боргу.

Вказані податкові вимоги були отримані Відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на корінцях податкових вимог.

Дані податкові вимоги залишилась без задоволення.

Наведені вище податкова вимога та податкові повідомлення-рішення відповідачем у встановлений чинним законодавством спосіб не оскаржувались, а отже зазначені в них зобов’язання вважаються узгодженими та підлягають сплаті.

На час розгляду позову по суті доказів про сплату податкової заборгованості відповідачем суду не подано.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів з 1 січня 2011 року регулюються Податковим кодексом України.

Так, Податковий кодекс України визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Кодексу, податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, передбачено, що сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 59.5 зазначеної статті, у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Отже, Відповідачем не виконане зобов’язання платника податків сплатити до бюджету відповідну суму податкової заборгованості у порядку та у строки визначені Податковим кодексом України, у зв’язку з чим за Відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом на загальну суму 1604435,21 грн.

Зазначений факт підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми відповідачем суду надано не було.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХII, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані спеціалізовані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Відповідно до підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачем суду не надано.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 1604435,21 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Прокурора Макарівського району Київської області - задовольнити.

Стягнути з Макарівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства (08800, Київська область, Макарівський район, селище міського типу Макарів, вулиця Піонерська, будинок 13, ідентифікаційний код 03346749) на користь Державного бюджету України податковий борг у сумі 1604435 (один мільйон шістсот чотири тисячі чотириста тридцять п’ять) грн. 21 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.