Ухвала суду № 24849749, 15.05.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2012 р.Справа № 2а-13260/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Трофімової Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2011р. по справі № 2а-13260/11/2070

за позовом Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод"

до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області , Головного управління Державного казначейства України в Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області, в якому просив суд, з урахуванням уточнень, визнати протиправними дії Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області з ненадання висновків до Управління державного казначейства України у Харківській області на відшкодування податку на додану вартість Публічному акціонерному товариству "Вовчанський агрегатний завод" у розмірі 257888,00 грн. та 125772,00 грн.; зобов'язати Вовчанську міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області вчинити дії, а саме надати органу Державного казначейства України висновки з зазначенням сум податків на додану вартість, що підлягають бюджетному відшкодуванню у розмірі 257888,00 грн. та 125772,00 грн.; зобов'язати Державне казначейство перерахувати на користь Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" зазначені суми податку на додану вартість протягом п'яти операційних днів після отримання висновку Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області; винести окрему ухвалу відповідно до п. 2 ст. 166 КАС України про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності начальника Вовчанської МДПІ у Харківській області Колєснік Л.П. за її протиправні дії з невиконання п. 200.12 та п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України і невиконання рішень Харківського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду України.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 р. адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області з ненадання висновків до Управління державного казначейства України у Харківській області на відшкодування податку на додану вартість Публічному акціонерному товариству "Вовчанський агрегатний завод" у розмірі 257888,00 грн. та 125772,00 грн.

Зобов'язано Вовчанську міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області вчинити дії, а саме надати органу Державного казначейства України висновки з зазначенням сум податків на додану вартість, що підлягають бюджетному відшкодуванню у розмірі 257888,00 грн. та 125772,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою, Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що судом не надано належної правової оцінки суттєвим обставинам справи, неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до прийняття незаконного рішення.

В судовому засіданні представник апелянта повністю підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Представник позивача заперечував проти задоволення вимог апеляційної скарги та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник Головного управління Державного казначейства України в Харківській області в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце слухання справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників адміністративного процесу, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод" є діючою юридичною особою, зареєстрованою з 24.06.1994 року Вовчанською районною державною адміністрацією, що підтверджено довідкою Відділу статистики у Вовчанському районі від 14.04.2011 року №436 та свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 391133 (а. с. 6, 19).

Позивач зареєстрований платником податку на додану вартість 11.07.1997 року, має індивідуальний податковий номер 143098420085, що підтверджено свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість №100284966 від 29.05.2010 року (а. с. 7).

20.07.2009 року Вовчанською міжрайонною державною податковою інспекцією у Харківській області на підставі акту перевірки №628/18-14309847 від 17.07.2009 року (а. с. 49-80) винесено податкове повідомлення-рішення №0000252301/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 257888 грн. (а. с. 48).

19.08.2009 року Вовчанською міжрайонною державною податковою інспекцією у Харківській області на підставі акту перевірки №702/16-14309847 від 14.08.2009 року (а. с. 112-127) винесено податкове повідомлення - рішення №0000011601/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 125772 грн. (арк. справи 110).

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області з ненадання висновків до Управління державного казначейства України у Харківській області на відшкодування податку на додану вартість Публічному акціонерному товариству "Вовчанський агрегатний завод" у розмірі 257888,00 грн. і 125772,00 грн. та зобов'язання Вовчанську міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області вчинити дії, а саме надати органу Державного казначейства України висновки з зазначенням сум податків на додану вартість, що підлягають бюджетному відшкодуванню у розмірі 257888,00 грн. та 125772,00 грн., суд першої інстанції виходив з того, що твердження Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про відсутність в неї підстав для вчинення будь-яких дій по відшкодуванню з бюджету ПДВ у сумі 125772 грн. та 257888 грн. є безпідставними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2010 року по справі №2а-40500/09/2070 адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування податкового повідомлення рішення - задоволено в повному обсязі. Скасовано податкове повідомлення - рішення №0000252301/0 від 20.07.2009 року (а. с. 100-102).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2010 року по справі №2а-40500/09/2070 скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення №0000252301/0 від 20.07.2009 року (а. с. 103-104).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.08.2011 року скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 року, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2010 року залишено в силі (а. с. 13-14).

Також, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2010 року по справі №2а-41247/09/2070, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року, адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення - задоволено в повному обсязі. Скасовано податкове повідомлення рішення №0000011601/0 від 19.08.2009 року (а. с. 141-150).

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2010 року набрала законної сили.

Таким чином, є судові рішення, які набрали законної сили, та якими скасовані податкові повідомлення - рішення №0000252301/0 від 20.07.2009 року та №0000011601/0 від 19.08.2009 року щодо зменшення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 257888 грн. та 125772 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі вищезазначеного, 29.08.2011 року позивач звернувся до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області з проханням надати до органу державного казначейства висновки з зазначенням сум податків, що підлягають бюджетному відшкодуванню у розмірі 257888 грн. та 125772 грн. протягом п'яти робочих днів з дня одержання листа позивача, що підтверджено листом №836/232-юр та а.с. 15.

Вказаний лист отримано відповідачем 02.09.2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 16).

08.09.2011 року відповідач листом №295918110-008 надав відповідь позивачу про неможливість задовольнити прохання, у зв'язку з подачею Вовчанською міжрайонною державною податковою інспекцією у Харківській області касаційної скарги на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року по справі №2а-41247/09/2070, якою залишено без змін постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2010 року щодо скасування податкового повідомлення-рішення №0000011601/0 від 19.08.2009 року, та у зв'язку з тим, що є судові рішення, які набрали законної сили по справах №2а-9169/10/2070 та №2а-9168/10/2070, та якими відмовлено позивачу у бюджетному відшкодуванні податку на додану вартість у сумі 125772 грн. та 257888 грн. (а. с. 17).

29.09.2011 року позивач надіслав запит № 836/262-юр до Управління державного казначейства України у Вовчанському районі щодо надання інформації про стан процесу відшкодування сум податку на додану вартість у розмірі 125772 грн. та 257888 грн.

03.10.2011 року позивачем була отримана відповідь за № 02-23/1160-1722, якою повідомлено, що Вовчанською МДПІ не було надано висновки на відшкодування ПДВ у розмірі 125772 грн. та 257888 грн., а тому вказані суми до реєстру на бюджетне відшкодування ПДВ не включено (а. с. 18).

Відповідно до п. 4 «Порядку відшкодування податку на додану вартість», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України від 02.07.97р. № 209/72, що був чинним на момент набрання чинності ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року та постанови Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2010 року по справі №2а-41247/09/2070, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду. Висновки подаються не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення терміну відшкодування податку на додану вартість, установленого чинним законодавством. Якщо рішення арбітражного суду щодо відшкодування з державного бюджету суми ПДВ або відсотків за бюджетною заборгованістю за несвоєчасно відшкодовані суми надходять до органів Держказначейства, то для забезпечення повноти контролю за правильністю відшкодування з бюджету сум ПДВ не пізніше наступного дня після одержання його копія передається до податкового органу для формування висновку в загальному порядку в п'ятиденний термін з дати надходження до податкового органу. На підставі висновків про відшкодування податку на додану вартість органи Державного казначейства України протягом п'яти днів своїми платіжними дорученнями перераховують кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, указаний у висновку чи рішенні суду.

Пунктом 7.7.8 п. 7.7 ст. 7 Закону України « Про податок на додану вартість» та пунктом 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України визначено, що після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді справи в суді апеляційної інстанції, що ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року по справі №2а-41247/09/2070 та Вищого адміністративного суду України від 23.08.2011 року по справі №2а-40500/09/2070 відповідачем були отримані, суми бюджетного відшкодування у розмірі 125772 грн. та 257888 грн. відображені в обліковій картці позивача, проте, в порушення вищезазначених вимог законодавства, відповідачем до теперішнього часу не надано до органу державного казначейства висновків на відшкодування податку на додану вартість на користь позивача у розмірі 125772 грн. та 257888 грн.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що дії Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області щодо ненадання висновків до Головного управління державного казначейства України у Харківській області на відшкодування податку на додану вартість позивачу у розмірі 257888 грн. та 125772 грн. є протиправними, а отже, відповідно до п. 200.15 ст. 200 Податкового Кодексу України та п. 4 «Порядку відшкодування податку на додану вартість» відповідач зобов'язаний надати органу Державного казначейства України висновки з зазначенням сум податку на додану вартість у розмірі 257888 грн. та 125772 грн., що підлягають відшкодуванню з бюджету.

Відповідач в апеляційній скарзі посилається на відсутність у нього підстав для вчинення будь-яких дій по відшкодуванню з бюджету ПДВ у сумі 125772 грн. та 257888 грн., оскільки є судові рішення, які набрали законної сили, по справах №2а-9169/10/2070 та №2а-9168/10/2070, відповідно до яких позивачу відмовлено у бюджетному відшкодуванні податку на додану вартість у сумі 125772 грн. та 257888 грн.

Проте, колегія суддів апеляційної інстанції не приймає до уваги вказані доводи відповідача з огляду на таке.

Як вбачається з зазначених відповідачем судових рішень, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2010 року по справі №2а-9169/10/2070 позивачу було відмовлено в задоволенні адміністративного позову до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області та Головного управління державного казначейства України у Харківській області про стягнення суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 125770 грн., у зв'язку з тим, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2010 року по справі №2а-41247/09/2070 на момент прийняття рішення про відмову в задоволенні зазначеного позову не набрала законної сили, а тому на цей момент у відповідача був відсутній обов'язок щодо відшкодування вказаної суми ПДВ (а. с. 151-152, 154-155).

Щодо судового рішення по справі №2а-9168/10/2070, то з цього рішення вбачається, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року позивачу було відмовлено в задоволенні адміністративного позову до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області та Головного управління державного казначейства України у Харківській області про бюджетне відшкодування заборгованості з ПДВ у розмірі 257888 грн., оскільки на момент прийняття зазначеного рішення постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 року, що набрала законної сили, було відмовлено в задоволенні позову позивача до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування податкового повідомлення №0000252301/0 від 20.07.2009 року (а. с. 105-106, 108), яку в подальшому ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.08.2011 року було скасовано.

Крім того, необхідно зауважити на той факт, що на момент звернення позивача до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області з проханням надати до органу державного казначейства висновків, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2010 року по справі №2а-41247/09/2070 вже набрала законної сили, а ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.08.2011 року, що також набрала законної сили, було скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 року по справі №2а-9168/10/2070, що і є підставою для направлення вказаних висновків органу державного казначейства.

Колегія суддів апеляційної інстанції також зауважує, що відповідачем під час розгляду справи не заперечувався факт отримання ним ухвали Вищого адміністративного суду України від 23.08.2011 року, якою залишено в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2010 року по справі №2а-40500/09/2070 щодо скасування податкового повідомлення рішення №0000252301/0 від 20.07.2009 року.

Відповідач посилається на те, що ним подано касаційну скаргу на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року по справі №2а-41247/09/2070, проте доказів зупинення виконання цього судового рішення не надано, а тому вказані доводи не приймаються до уваги.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що твердження Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про відсутність в неї підстав для вчинення будь-яких дій по відшкодуванню з бюджету ПДВ у сумі 125772 грн. та 257888 грн., є безпідставними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Державного казначейства перерахувати на користь позивача зазначені суми податку на додану вартість протягом п'яти операційних днів після отримання висновку Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, а також винесення окремої ухвали відповідно до п. 2 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності начальника Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Колєснік Л.П. за її протиправні дії з невиконання п. 200.12 та 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України і невиконання рішень Харківського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду України, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки у спірних правовідносинах Головне управління Державного казначейства України у Харківській області не отримало висновків про відшкодування податку на додану вартість у розмірі 125772 грн. та 257888 грн., то обов'язку по відшкодуванню вказаних сум у Головного управління державного казначейства України у Харківській області не виникло. Підстав для постановлення окремої ухвали у відношенні начальника Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області судом не встановлено.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зауважує на той факт, що ані позивачем, ані відповідачами постанова суду в цій частині в апеляційному порядку оскаржена не була.

Згідно з ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2011р. по справі № 2а-13260/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Гуцал М.І.Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Пянова Я.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Пянова Я.В.

Повний текст ухвали виготовлений 21.05.2012 р.