Постанова № 24834857, 21.06.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2012 р. Справа № 2а/0470/3148/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі Бесчасові Д.В.

за участі представників позивача Кірії О.К., Скидан Л.Ф., Поєдинка О.В.

представника відповідача Кравченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акцонерного товариства «Комбінат «Придніпровський»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и в :

02 березня 2012р. до суду надійшов даний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.02.2012р. №0000118822, яким ПАТ «Комбінат «Придніпровський» було нараховано штраф 153159,50 грн. з податку на додану вартість.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 02.03.2012р.

Представники позивача у судовому засіданні просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, за підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на заперечення на адміністративний позов, наявне у матеріалах справи.

Також, у судовому засіданні були досліджені письмові докази, а саме: копії податкового повідомлення-рішення від 25.07.2011р. №0000708822, податкового повідомлення-рішення від 22.02.2012р. №0000118822, розрахунку фінансових санкцій до податкового повідомлення-рішення від 25.07.2011р. №0000708822, розрахунку фінансових санкцій до податкового повідомлення-рішення від 22.02.2012р. №0000118822, акту Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську від 07.12.2011р. №1690/08-03/2-01528186 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Комбінат Придніпровський»з питань строку сплати нарахованої суми зобов'язання по податку на додану вартість за актом перевірки від 07.07.2011р. №1221/08-03/2-01528186 по податковому повідомленню рішенню від 27.07.2011р. №0000708822, скарги до Дніпропетровської обласної державної податкової адміністрації про відміну податкового повідомлення-рішення від 25.07.2011р. №0000708822 Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, суд встановив наступні обставини.

08.12.2011р. ПАТ «Комбінат «Придніпровський» було отримано Акт Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську (далі по тексту - СДПІ) від 07.12.2011р. №1690/08-03/2-01528186 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Комбінат Придніпровський»з питань строку сплати нарахованої суми зобов'язання по податку на додану вартість за актом перевірки від 07.07.2011р. №1221/08-03/2-01528186 по податковому повідомленню рішенню від 27.07.2011р. №0000708822.

Згідно висновків Акту №1690/08-03/2-01528186, сторінки 2-4 Акту, ПАТ «Комбінат Придніпровський»не скористався правом на адміністративне оскарження податкового повідомлення рішення від 27.07.2011р. №0000708822, та сума в зазначеному податковому повідомленні рішенні є узгодженою з 05.08.2011 року. І таким чином, СДПІ доходить висновку, що ПАТ «Комбінат Придніпровський»не сплачено своєчасно суму узгодженого грошового зобов'язання. Вказана сума є неузгодженою з 18.10.2011р., дати судового оскарження податкового повідомлення рішення від 27.07.2011р. №0000708822. А тому кількість днів затримки становить 73 дні - до 18.10.2011р.

Не погоджуючись із викладеним в акті СДПІ від 07.12.2011р. №1690/08-03/2-01528186 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Комбінат Придніпровський»з питань строку сплати нарахованої суми зобов'язання по податку на додану вартість за актом перевірки від 07.07.2011р. №1221/08-03/2-01528186 по податковому повідомленню рішенню від 27.07.2011р. №0000708822, ПАТ «Комбінат Придніпровський»було подано заперечення до акту від 07.12.2011р. №1690/08-03/2-01528186 з проханням цей акт скасувати як такий що протирічить фактичним обставинам. СДПІ у задоволенні заперечень було відмовлено та винесено податкове повідомлення рішення від 23.12.2011р. №0001388822, яким ПАТ «Комбінат Придніпровський», було нараховано штраф 232160,76 грн. з податку на додану вартість

Не погоджуючись із цим рішенням, ПАТ «Комбінат Придніпровський» було подано скаргу до Державної податкової служби в Дніпропетровській області від 29.12.2011р. №4/1007 на податкове повідомлення рішення від 23.12.2011р. №0001388822 про застосування штрафу у розмірі 232160,76 грн. за порушення граничних строків сплати суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість. За результатами розгляду скарги було винесено нове податкове повідомлення рішення від 22.02.2012р. №0000118822, яким ПАТ «Комбінат Придніпровський»штраф було зменшено, та нараховано штраф 153159,50 грн. з податку на додану вартість

08.07.2011р. ПАТ «Комбінат «Придніпровський» було отримано Акт Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Дніпропетровська (далі по тексту - СДПІ) від 07.07.2011р. №1221/08-03/2-01528186 про результати позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Комбінат Придніпровський»з питань своєчасності правильності та повноти нарахування та сплати ПДВ.

27.07.2011р. на підставі вищезгаданого Акту ПАТ «Комбінат «Придніпровський» було отримано податкове повідомлення рішення від 27.07.2011р. №0000708822, яким нашому підприємству ПАТ «Комбінат Придніпровський»було нараховано податку на додану вартість за основним платежем 998932,14 грн., штраф 161601,68 грн. Не погоджуючись із цим повідомленням-рішенням, ПАТ «Комбінат «Придніпровський» подано скаргу 03.08.2011р. з вимогою скасувати це рішення.

Скаргу було подано до Дніпропетровської обласної державної податкової адміністрації та копію скарги було подано до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Дніпропетровська. При цьому, на другому екземплярі Скарги зроблено відмітку податкового органу про прийняття скарги.

Що стосується Дніпропетровської обласної державної податкової адміністрації, то 03.08.2011 року нашого працівника не було допущено до канцелярії з причини того, що у приміщенні Дніпропетровської обласної державної податкової адміністрації проводився ремонт, та було вказано на те, що листи та скарги приймаються у поштовий ящик вхідної кореспонденції у фойє Дніпропетровської обласної державної податкової адміністрації. ПАТ «Комбінат «Придніпровський»виконано цю вказівку та поміщено Скаргу до скрині вхідної кореспонденції у фойє ДПА.

Відповіді на скаргу ПАТ «Комбінат «Придніпровський»не надано, також не було повідомлено про продовження розгляду скарги, тому податкове зобов'язання не було узгоджено.

Згідно п.56.3 ст.56 Податкового кодексу України, скарги на рішення податкових інспекцій подаються до обласних податкових адміністрацій. Яким саме чином це має здійснюватись, законодавець не обмежив. У скарзі, наданій ПАТ «Комбінат «Придніпровський» через канцелярію Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Дніпропетровська, про що є відповідна відмітка, зазначено, що скарга подається до Дніпропетровської обласної державної податкової адміністрації.

Підтвердженням того, що ПАТ «Комбінат «Придніпровський» було виконано процедуру адміністративного оскарження податкове повідомлення рішення від 23.12.2011р. №0001388822, є також той факт, що в адресу ПАТ «Комбінат Придніпровський»не було направлено податкову вимогу, як того вимагає ст.59 Податкового кодексу України.

Крім того, при розрахунку фінансових санкцій до ПАТ «Комбінат «Придніпровський» було застосовано не відповідну до Податкового кодексу санкцію. Зокрема, при розрахунку суми штрафу, яку визначено в податковому повідомленні рішенні від 22.02.2012р. №0000118822, яким ПАТ «Комбінат Придніпровський», штраф було зменшено, та нараховано штраф 153159,50 грн. з податку на додану вартість, вказано посилання на ст.126 Податкового кодексу.

Проте, ст.126, як визначено її нормами, застосовується до несвоєчасно погашених зобов'язань у відсотковому розмірі до погашеної із запізненням суми узгоджених податкових зобов'язань. Погашення з боку ПАТ «Комбінат Придніпровський»штрафу, визначеного згідно податкового повідомлення рішення від 27.07.2011р. №0000708822, не відбувалось. А тому, застосування у даному випадку норм ст.126 Податкового кодексу України, є недоречним та протизаконним. Ця норма може бути застосована лише у випадку самостійного погашення податкового зобов'язання. Іншого порядку накладення штрафу санкція цієї статті, або іншої статті Податкового кодексу не передбачає.

Крім того, розрахунок суми штрафу в податковому повідомленні рішенні від 22.02.2012р. №0000118822, яким ПАТ «Комбінат Придніпровський», штраф було зменшено, та нараховано штраф 153159,50 грн., проведено всупереч норм Податкового кодексу. Зокрема, згідно ст.54, 57, та п.58.1 ст.58 Податкового кодексу, податкове повідомлення рішення містить окремо суму податкового зобов'язання, окремо суму штрафу. Податковим повідомленням рішенням від 27.07.2011р. №0000708822, позивачу було нараховано податкове зобов'язання з податку на додану вартість 998932,14 грн., штраф 161601,68 грн. Загалом 1 160 533,82 грн.

Згідно визначення термінів у ст.14, п.п. 14.1.156 ПК України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк). В той же час, при розрахунку штрафу, його суму розраховано від суми податкового зобов'язання та штрафу, а саме, - податок 998932,14 грн. та штраф 161601,68 грн. у сумі 1 160 533,82 грн., таким чином, в розрахунок зайво включено штраф 161601,68 грн. Штраф може бути розрахований лише до тієї частини податкового зобов'язання 998932,14 грн., яка буде сплачена підприємством самостійно і лише в разі такої сплати.

Таким чином, Акт від 07.12.2011р. №1690/08-03/2-01528186 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Комбінат Придніпровський»з питань строку сплати нарахованої суми зобов'язання по податку на додану вартість за актом перевірки від 07.07.2011р. №1221/08-03/2-01528186 по податковому повідомленню рішенню від 27.07.2011р. №0000708822 складено із порушеннями чинного законодавства України, оскільки викладене в ньому не відповідає дійсним фактам. А тому винесене на його підставі податкове повідомлення рішення від 22.02.2012р. №0000118822, яким позивачу було нараховано штраф 153159,50 грн. з податку на додану вартість є незаконним та протиправним.

Виходячи із вищевикладеного, позовні вимоги є доведеними, і суд вважає за необхідне задовольнити їх у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.02.2012р. №0000118822, винесене Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську.

Стягнути на користь публічного акцонерного товариства «Комбінат «Придніпровський» документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України у сумі 1531 (одна тисяча п'ятсот тридцять одна) грн. 60коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі 14.05.2012р.

Суддя Д.П. Павловський