Ухвала суду № 24832923, 06.06.2012, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

Справа №6-а/0808/4/2012

У Х В А Л А

06 червня 2012 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі :

головуючого судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі - Голубятникової І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі заяву Запорізького обласного військового комісаріату про роз'яснення рішення суду від 04 листопада 2009 року у справі №2а-8/2009 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Південного оперативного командування, Запорізького обласного військового комісаріату в частині зобов'язання Міністерства оборони України поновити позивача у військовому званні «підполковник»та на посаді військового комісара Якимівського РВК Запорізької області або на рівній посаді, та зобов'язання Запорізького обласного військового комісаріату виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2012 року військовий комісар Запорізького обласного військового комісаріату звернувся до суду з заявою про роз'яснення рішення суду від 04 листопада 2009 року у справі №2а-8/2009 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Південного оперативного командування, Запорізького обласного військового комісаріату в частині зобов'язання Міністерства оборони України поновити позивача у військовому званні «підполковник»та на посаді військового комісара Якимівського РВК Запорізької області або на рівній посаді, та зобов'язання Запорізького обласного військового комісаріату виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04.11.2009 року у справі №2а-8/2009 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Південного оперативного командування, Запорізького обласного військового комісаріату адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав незаконним та скасував з дня видання наказ Міністра оборони України від 23 травня 2007 року № 271 про позбавлення позивача військового звання в порядку дисциплінарного стягнення та допустив негайне виконання постанови в цій частині; зобов'язав Міністерство оборони України поновити позивача у військовому званні «підполковник»та на посаді військового комісара Якимівського РВК Запорізької області або на рівній посаді та допустив негайне виконання постанови суду в цій частині; зобов'язав Запорізькій обласний військовий комісаріат виплатити позивачу грошове забезпечення за час вимушеного прогулу; стягнув з відповідачів на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу адвоката у сумі 5768,00 грн.

26.04.2011 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом у стягненні з відповідачів на користь ОСОБА_1 судових витрат на правову допомогу адвоката у сумі 5768,00 грн. відмовлено, в іншій частині постанова Жовтневого районного суду м. Запоріжжя залишена без змін та набула законної сили.

На даний час постанова суду виконана частково та не може бути виконана в частині стягнення грошових коштів за час вимушеного прогулу, оскільки рішення про поновлення на військовій службі було прийнято начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем ЗС України, але рішення про виплату ОСОБА_1 матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу прийнято не було, внаслідок чого Запорізькому ОВК не було виділено додаткових коштів на проведення зазначеної виплати стягувачу.

На підставі викладеного, просить суд роз'яснити постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 04 листопада 2009 року у справі №2а-8/2009 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Південного оперативного командування, Запорізького обласного військового комісаріату в частині зобов'язання Міністерства оборони України поновити позивача у військовому званні «підполковник»та на посаді військового комісара Якимівського РВК Запорізької області або на рівній посаді, та зобов'язання Запорізького обласного військового комісаріату виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Представник заявника у судове засідання не з"явився, але надав суду заяву з проханням розглянути заяву за його відсутності, зазначивши, що на роз'ясненні рішення наполягає в повному обсязі.

Представник стягувача у судове засідання не з"явився, але надав суду заяву з проханням розглянути заяву за його відсутності, зазначивши, що проти роз'яснення рішення суду не заперечує.

Взявши до уваги заяви представників заявника та стягувача, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04.11.2009 року у справі №2а-8/2009 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Південного оперативного командування, Запорізького обласного військового комісаріату адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав незаконним та скасував з дня видання наказ Міністра оборони України від 23 травня 2007 року № 271 про позбавлення позивача військового звання в порядку дисциплінарного стягнення та допустив негайне виконання постанови в цій частині; зобов'язав Міністерство оборони України поновити позивача у військовому званні «підполковник»та на посаді військового комісара Якимівського РВК Запорізької області або на рівній посаді та допустив негайне виконання постанови суду в цій частині; зобов'язав Запорізькій обласний військовий комісаріат виплатити позивачу грошове забезпечення за час вимушеного прогулу; стягнув з відповідачів на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу адвоката у сумі 5768,00 грн.

26.04.2011 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом у стягненні з відповідачів на користь ОСОБА_1 судових витрат на правову допомогу адвоката у сумі 5768,00 грн. відмовлено, в іншій частині постанова Жовтневого районного суду м. Запоріжжя залишена без змін та набула законної сили.

03.02.2012 року відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області на підставі виконавчого листа №2-а-8/09, виданого 30.09.2011р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, відкрито виконавче провадження №31033324 про зобов'язання Запорізького обласного військового комісаріату виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу та наданий строк боржнику до 10.02.2012 року самостійно виконати виконавчий документ.

26.04.2012 року Запорізький обласний військовий комісаріат звернувся до суду із заявою про роз'яснення судового рішення у справі №2а-8/2009 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Південного оперативного командування, Запорізького обласного військового комісаріату в якій указав, що рішення про поновлення ОСОБА_1 на військовій службі було прийнято начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем ЗС України, але при цьому рішення про виплату ОСОБА_1 матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу прийнято не було, внаслідок чого Запорізькому ОВК не було виділено додаткових коштів на проведення зазначеної виплати стягувачу.

Станом на 06.06.2012 року постанова суду є невиконаною.

Відповідно до вимог ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Із матеріалів справи вбачається, що суд при постановленні рішення по адміністративній справі №2а-8/2009 не достатньо чітко вказав на механізм виплати грошового забезпеченні ОСОБА_1 при його поновленні у військовому званні та на військовій службі.

Статтею 15 Закону України «Про Збройні Сили України»встановлено, що соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно-правових актів. Вимогами абзаців 2 та 3 пункту 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»визначено, що у разі незаконного звільнення з військової служби або переміщення по службі військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом або перебуває на кадровій військовій службі, підлягає поновленню на військовій службі на попередній або за його згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді. У разі поновлення на військовій службі (посаді) орган, який прийняв рішення про таке поновлення, одночасно вирішує питання про виплату військовослужбовцю матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час виконання військового обов'язку на нижчеоплачуваній посаді, які він недоотримав внаслідок незаконного звільнення (переміщення).

Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яке затверджене Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008, визначений порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та питання, пов'язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов'язку в запасі.

У відповідності до п. 232 вищенаведеного Положення у разі незаконного звільнення військовослужбовця з військової служби поновлення його на попередній або рівнозначній посаді здійснюється наказом посадової особи, яка має право звільнення цієї категорії військовослужбовців з військової служби, їй рівнозначної або вищої.

Приписами п. 231 вказаного Положення також передбачено, що у разі поновлення на військовій службі орган, який прийняв рішення про таке поновлення, одночасно вирішує питання щодо виплати військовослужбовцю матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, які він недоотримав внаслідок незаконного звільнення.

Частиною 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

Відповідні норми Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони Українй від 11.06.2008 р. № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2008р. за № 638/15329, щодо порядку та умов виплат військовослужбовцям грошового забезпечення за час вимушеного прогулу мають зміст аналогічний вищенаведеним нормам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Вимогами п. 1.11 вищенаведеної Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008р. № 260, також визначено, що військовослужбовцям, рішення про звільнення яких з військової служби або переміщення на нижче оплачувану посаду визнані незаконними та які у зв'язку з цим поновлені на військовій службі (посаді), за рішенням повноважного органу, який прийняв рішення про таке поновлення, виплачується грошове забезпечення за час вимушеного прогулу або різниця за час виконання військового обов'язку на нижче оплачуваній посаді, що вони недоотримали внаслідок незаконного звільнення (переміщення).

Виходячи із вищенаведених норм законодавства суд роз'яснює, що виплата військовослужбовцям грошового забезпечення за час вимушеного прогулу здійснюється виключно на підставі рішення органу (посадової особи), яка прийняла рішення про поновлення військовослужбовця на військовій службі.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04.11.2009 року по справі №2а-8/2009 було допущено негайне виконання постанови у частинні зобов'язання Міністерства оборони України поновити позивача у військовому званні «підполковник»та на посаді військового комісара Якимівського РВК Запорізької області або на рівній посаді. Судом встановлено, що на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04.11.2009 року у цій частині, наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача ЗС України від 14.09.2010р. №682 ОСОБА_1 було поновлено у військовому званні «підполковник», а також поновлено на військовій службі та призначено на посаду військового комісара Приазовського райвійськкомату Запорізької області.

Отже, рішення про поновлення на військовій службі було прийнято начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем ЗС України, але рішення про виплату ОСОБА_1 матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу прийнято не було, внаслідок чого Запорізькому ОВК не було виділено додаткових коштів на проведення зазначеної виплати стягувачу.

Керуючись ст. 170 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Роз'яснити постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04.11.2009 року у справі №2а-8/2009 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Південного оперативного командування, Запорізького обласного військового комісаріату в частині зобов'язання Міністерства оборони України поновити позивача у військовому званні «підполковник»та на посаді військового комісара Якимівського РВК Запорізької області або на рівній посаді, та зобов'язання Запорізького обласного військового комісаріату виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Роз'яснити, що Міністерство оборони України в особі начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України зобов'язане видати наказ про виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу з 23 травня 2007 року по 06 жовтня 2010 року, яке підлягає розрахунку та нарахуванню відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 р. № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 р. за № 638/15329, з урахуванням індексації. Нараховану суму грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23 травня 2007 року по 06 жовтня 2010 року з урахуванням індексації направити (перерахувати) до Запорізького обласного військового комісаріату для її виплати ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

06.06.2012