Постанова № 24788859, 24.01.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/6490/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2012 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Клопот С.Л.,

при секретарі Герасенко А.В.,

з участю представника позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня» до управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальний заклад «Куликівська центральна районна лікарня» (далі – КЗ «Куликівська ЦРЛ») звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області (далі – УПФУ в Куликівському районі) про визнання дій протиправними та скасування рішень № 202 від 12.12.2011 року, № 183 від 12.12.2011 року, № 189 від 12.12.2011 року, № 292 від 12.12.2011 року, № 198 від 12.12.2011 року на загальну суму 8130,81 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що позивач є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету, не займається господарською діяльністю і не має власних надходжень, а тому вчасна сплата єдиного внеску до Пенсійного фонду залежить від надходження коштів на реєстраційні рахунки лікарні з місцевого бюджету, який поповнюється за рахунок дотацій з державного бюджету. Кошти на реєстраційні рахунки лікарні надійшли 23.11.2011 року та розрахунки з Пенсійним фондом були проведені 24.11.2011 року, а тому КЗ «Куликівська ЦРЛ» не є винуватцем у ситуації, що склалася. За таких обставин вважають, що рішення УПФУ в Куликівському районі про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є безпідставними.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні просила відмовити в повному обсязі, оскільки рішення УПФУ в Куликівському районі прийняті відповідно чинного законодавства, а тому скасуванню не підлягають.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон).

КЗ «Куликівська ЦРЛ» (ідентифікаційний код 02006337) згідно ч. 1 ст. 4 Закону є платником єдиного внеску та у відповідності до ч. 3 цієї статті є страхувальником для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої цієї статті, що не заперечується сторонами.

Частина 2 статті 6 Закону передбачає, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Порядок нарахування та сплати єдиного внеску регламентується Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. за № 21-5 та зареєстрованою в Мінюсті України 27.10.2010р. за № 994/18289.

Частина 8 статті 9 Закону передбачає, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до пункту 6.2 - 6.3. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пункт 2 ч. 11 ст. 25 Закону передбачає, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно ч. 14 ст. 25 Закону про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується позивачем, комунальним закладом «Куликівська ЦРЛ» єдиний страховий внесок за жовтень 2011 року сплачено 24.11.2011 року при терміні сплати до 21.11.2011 року, що підтверджується копіями платіжних доручень, наявних в матеріалах справи.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем несвоєчасно сплачено суми єдиного внеску, що, у відповідності до вищезазначених норм законодавства є підставою для застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Визначаючись щодо правомірності своїх дій, позивач посилається на відсутність у лікарні коштів на час настання строку сплати єдиного внеску, в зв’язку з чим вважає, що вини позивача у такій несвоєчасній сплаті не має.

Однак, суд вважає за доцільне зазначити, що відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, а тому є безпідставним посилання позивача на відсутність коштів.

Таким чином, надавши правову оцінку всім обставинам справи, які знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, доводяться як матеріалами справи так і поясненнями представника відповідача, якими повністю доведено, що оскаржувані позивачем рішення є правомірними та прийняті на підставі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», з дотримання всіх вимог, встановлених даним нормативно-правовим актом, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог про скасування рішень, а також визнання дій щодо прийняття вказаних рішень необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Комунального закладу "Куликівська центральна районна лікарня" - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Клопот С.Л.