Ухвала суду № 24772656, 05.06.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року справа №2а-3832/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Казначеєва Е. Г.,

суддів Яманко В. Г., Васильєвої І. А.

за участі

секретаря судового засідання Балакай І.Л.,

представника позивача Ішутін О.Є.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Приватного підприємства «Укрросбуд»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 21 червня 2011 року

у справі 2а-3832/11/1270

за позовом Приватного підприємства «Укрросбуд»

до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області

про визнання неправомірними дій щодо проведення

позапланової невиїзної документальної перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2011 року Приватне підприємство «Укрросбуд», звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 3-5) до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області про визнання неправомірними дій щодо проведення позапланової невиїзної документальної перевірки.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2011 року позов ПП «Укрросбуд» було залишено без задоволення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати із направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню.

Представник відповідача у судове засідання не з'явися, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що дає суду право провести апеляційний перегляд справи у його відсутність.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечень на неї встановила наступне.

Приватне підприємство «Укрросбуд» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Свердловської міської ради 22.10.2010 року (а.с. 6). Підприємство позивача перебуває на обліку в ДПІ у м. Свердловську, як платник податку на додану вартість (а.с.14).

У період з 29.03.2011 року по 04.04.2011 року ДПІ у м. Свердловську було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ПП «Укрросбуд» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «Сорекс-2006» за січень 2011 року.

Перевірку було проведено на підставі наказу № 195 від 29.03.2011 року ДПІ в м. Свердловську Луганської області (а.с. 34).

За результатами перевірки складено акт про результати позапланової невиїзної документальної перевірки ПП «Укрросбуд» від 05.04.2011 року № 225/23/37349801 (а.с. 19-25).

Відповідно до п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Поадткового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Стаття 79 Податкового кодексу України визначає особливості проведення документальної невиїзної перевірки.

Так, згідно з п. 79.1 цієї статті, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до п. 79.2. статті 79 Податкового кодексу України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова (п 79.3. статті 79 ПК України).

Згідно до наказу на перевірку № 195 від 29.03.2011 року, підставою для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки є п.п. 20.1.4, п. 20.1, ст. 20, п. 75.1, ст. 75, п.п. 78.1.1, 78.1.4, п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України.

Відповідно до матеріалів справи, до відповідача надійшов лист ДПА в Луганській області від 17.03.2011 року № 4907/7/23-706 з інформацією по ПП «Укрросбуд», згідно якої підприємство необхідно відпрацювати в межах розпорядження ДПА України від 24.02.2011 року № 48-р «про відпрацювання підприємств». На виконання цього розпорядження, та з метою руйнування схем мінімізації податкових зобов'язань та детінізації економіки, недопущення втрат бюджету та терміново відпрацювання підприємств ймовірних «податкових ям» та «транзитерів», управлінням оподаткування юридичних осіб до ВПМ ДПІ в м. Свердловську направлено доповідну записку від 16.03.2011 року № 603/15-20, щодо вжиття дієвих заходів по відпрацюванню ризикового податкового кредиту по ланцюгу поставок: ТОВ «Сорекс-2006», ПП «Укрросбуд», ТОВ НВП «Елком», про що начальником управління оподаткування юридичних осіб надано висновок № 11 від 28.01.2011 року по ПП «Укрросбуд» з декларації ПДВ за січень 2011 р. для організації проведення документальної перевірки та матеріали надані підприємством на лист ВПМ (а.с. 64,65).

За результатами камеральної перевірки встановлено, що ПП «Укрросбуд» задіяне в схемах руху ПДВ по декларації за січень 2011 року використовуючи для передачі податкового кредиту, сформованого вигодоформуючим суб'єктом за рахунок ТОВ «Сорекс-2006», податкові зобов'язання за рахунок ТОВ НВП «Елком».

Відповідно до ст. 78 ПК України, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: зокрема за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту (п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України); виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту (п.п. 78.1.4 п. 78.1, ст.. 78 ПК України).

Судом встановлено, що ДПІ в м. Свердловську 17.03.2011 року на адресу ПП «Укрросбуд» було направлено листи за № 1749/7/26-13 (а.с. 33), № 3601/23-30 (а.с. 32), щодо надання пояснень та документального підтвердження формування податкового кредиту з податку на додану вартість по декларації за січень 2011 року по взаємовідносинам з ТОВ «Сорекс-2006» (код 34202418).

Ці листи були отримані особисто директором ПП «Укрросбуд» Холостенко А.А. 18.03.2011 року, що підтверджується його особистим підписом на листах.

Листом від 25.03.2011 року за № 3 Приватним підприємством «Укрросбуд» було надано до ДПІ в м. Свердловську, копії податкових накладних, копії видаткових накладних, договір купівлі-продажу № 0404/6 від 04.01.2011 року, копії товарно-транспортних накладних щодо формування податкового кредиту по декларації з ПДВ за січень 2011 року по взаємовідносинам з ТОВ «Сорекс - 2006», ТОВ «НВП «Елком» (а.с. 36).

Листом від 25.03.2010 року № 3 позивач надав до Відділу податкової міліції ДПІ в м. Свердловську копії банківських виписок з клієнт банку за період, коли були проведені розрахунки по підприємствам ТОВ «Сорекс-2006» та ТОВ «НВП «Елком» (а.с. 37).

В ході дослідження даних документів, контролюючим органом було встановлено, що податковий кредит ПП «Укрросбуд» у січні 2011 року сформовано по податкових накладних по операціях з контрагентом ТОВ «Сорекс-2006» безпідставно.

Крім того, як вірно зазначено судом першої інстанції позивачем додатково до вищезазначених запитів податкової 31.03.2011 року були подані пояснення та додаткові документи, тобто вже під час проведення перевірки, що вказує на те, що у податкового органу були підстави проведення перевірки.

Таким чином, відповідно до матеріалів справи, обставиною для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Укрросбуд» відповідно до п.п. 78.1.1, 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України стало виявлення недостовірності даних, що містяться у податковій декларації з податку на додану вартість ПП «Укрросбуд», що відповідає вимогам діючого податкового законодавства.

Крім того, слід зазначити, що у відповідності до приписів ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року по справі № 2а/10729/11/1270 по справі за позовом Приватного підприємства «Укрросбуд» до Державної податкової інспекції в місті Свердловську Луганської області про визнання протиправним наказу від 29.03.2011 року № 195 про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки ПП «Укрросбуд» в задоволені позову позивачу було відмовлено повністю. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.05.2012 року відмовлено Приватному підприємству «Укрросбуд» в задоволені клопотання про поновлення строку та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Укрросбуд» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року по справі № 2а/10729/11/1270. Отже вказане рішення Луганського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року по справі № 2а/10729/11/1270 є преюдиціальним для даної справи з огляду на приписи ст. 72 КАС України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та приходить до висновку про те, що позапланова невиїзна документальна перевірка Приватного підприємства «Укрросбуд» проведена ДПІ в м. Свердловську без порушень норм діючого законодавства, за наявності підстав передбачених податковим законом.

Керуючись статтями 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Укрросбуд» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 07 червня 2012 року.

Головуючий суддя Е.Г.Казначеєв

Судді В.Г.Яманко

І.А.Васильєва