Ухвала суду № 24765715, 17.04.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мороз Л.І.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 року справа №2а/0530/136/12 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Юрченко В.П., Старосуд М.І., Чебанова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області на постанову Краснолиманського міського суду Донецької області від 03 лютого 2012 року по справі № 2а-0530/136/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман до відділу державної виконавчої служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.01.2012 року ВП № 30723740, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Краснолиманського міського суду Донецької області від 03 лютого 2012 року задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман до відділу державної виконавчої служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області, визнано незаконними дії відповідача щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 30357161, скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.01.2012 року.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач подавши апеляційну скаргу, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, які є підставою для скасування постанови суду та ухвалення нового судового рішення з відмовою у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, 5 січня 2012 року відділом державної виконавчої служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-а-5758, виданого 19.12.2011 року Краснолиманським міським судом Донецької області про зобов'язання УПФ в м.Красний Лиман здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 15.03.2011 р. по 01.06.2011 р. та зобов'язання УПФ в м.Красний Лиман щомісячно з 01.06.2011 р. нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження є незаконною та підлягає скасуванню з таких підстав.

Статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень. Частиною 2 статті 21 цього Закону передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Відповідно до пункту 7 цього Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Тобто, відповідач по справі (боржник) є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому, виконання судового рішення, за якими боржником є Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Лиман покладається на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області. З таких підстав, відповідачем, при відкритті виконавчого провадження порушено правило підвідомчості, встановленого статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження", а тому постанова про відкриття провадження правильно визнана судом першої інстанції незаконною.

З таких підстав, доводи апеляційної скарги не спростували висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції дотримано норм матеріального та процесуального права, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення, а апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області на постанову Краснолиманського міського суду Донецької області від 03 лютого 2012 року по справі № 2а-0530/136/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Краснолиманського міського суду Донецької області від 03 лютого 2012 року по справі № 2а-0530/136/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Колегія суддів: В.П. Юрченко

М.І. Старосуд

О.О. Чебанов