Постанова № 247634, 09.11.2006, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

09.11.06р.

Справа № А38/275-06

16-37 год.

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Авіасервіс"

м.Дніпропетровськ

до відповідачів: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська

м.Дніпропетровськ

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень

Суддя Бишевська Н. А.

Секретар судового засідання А.О. Бикова

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Земляний О.Ю. дор. від 21.09.06 р.

від відповідача: Домніна С.В. дор. № 14826/10/10-039 від 14.04.06 р.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Авіасервіс" (далі –Товариство) звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (ДПІ у Жовтневому районі):

- № 0000972303/0 від 31.05.2006 р. про визначення суми податкового зобов'язання ТОВ "Компанія "Авіасервіс" з податку на додану вартість у розмірі 916 369,5 грн., у тому числі суми податкового зобов'язання за основним платежем –610 913 грн., суми штрафних (фінансових) санкцій –305 456,5 грн.,

- № 0000972303/1 від 27.06.2006 р. про визначення суми податкового зобов'язання ТОВ "Компанія "Авіасервіс" з податку на додану вартість у розмірі 916 369,5 грн., у тому числі суми податкового зобов'язання за основним платежем –610 913 грн., суми штрафних (фінансових) санкцій –305 456,5 грн.,

- № 0000972303/2 від 21.08.2006 р. про визначення суми податкового зобов'язання ТОВ "Компанія "Авіасервіс" з податку на додану вартість у розмірі 842 464,5 грн., у тому числі суми податкового зобов'язання за основним платежем –561 643 грн., суми штрафних (фінансових) санкцій –280 821,5 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірним висновком відповідача щодо заниження Товариством податку на додану вартість за 2003, 2004 та 2005 роки., оскільки послуги залу V.I.P., які надавались позивачем у перевіряємому періоді, підпадають під дію п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України "Про податок на додану вартість", а не п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 вказаного Закону.

Відповідач проти позову заперечує, зазначаючи, що:

- деякі умови договорів доручення № 472 від 31.07.2003 р. та № 410 від 02.08.2001 р., укладені між позивачем та ВАТ АК "Дніпроавіа", не відповідають вимогам, передбаченим Цивільним кодексом України для даних видів договорів, а саме: плата за виконання Повіреним його зобов'язань вказаним договором доручення не передбачена; кошти, які надійшли Товариству за надання послуг з обслуговування V.I.P.-пасажирів і вантажних відправлень на комерційному складі аеропорту Довірителю (ВАТ АК "Дніпроавіа") не перераховуються, а залишаються у розпорядженні Повіреного; витрати, пов'язані із наданням послуг обслуговування V.I.P.-пасажирів і вантажних відправлень на комерційному складі аеропорту Товариству не відшкодовувались.

- нормами Закону України "Про податок на додану вартість" (абзац 2 п.п.6.2.1 та п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6) передбачено застосування нульової ставки ПДВ. Організація роботи з надання послуг V.I.P.-залу не дозволяє вважати їх пов'язаними із поставкою для заправки або постачання повітряних суден і, відповідно, такими, до яких можливе застосування нульової ставки ПДВ. Крім того, послуги V.I.P.-залу повинні оплачуватись у складі вартості квитка, оплата таких послуг не дає права позивачу застосувати нульову ставку ПДВ, а також ці послуги мають надаватись аеропортом.

Відповідно до ст. 160 КАС України в судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Жовтневому районі проведено планову документальну перевірку з питань дотримання вимог ТОВ "Компанія "Авіасервіс" податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2003 р. по 01.01.2006 р., за результатами якої складений акт №910/23-3/24988693 від 10.05.2006 р.

Перевіркою правильності визначення податку на додану вартість (п.3.1.5 акту перевірки) встановлено, що для ведення господарської діяльності Товариством (Повірений) укладено договори доручення з ВАТ АК "Дніпроавіа" (Довіритель) № 410 від 02.08.2001 р. та № 472 від 31.07.2003 р. на виконання усіх видів послуг, пов'язаних з організацією обслуговування V.I.P.-пасажирів і вантажних відправлень на комерційному складі в аеропорту м.Дніпропетровськ.

Оподаткування вищевказаних операцій (для пасажирів міжнародних рейсів) здійснювалось з застосуванням нульової ставки з ПДВ відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України "Про податок на додану вартість".

"Об'єм операцій з надання послуг V.I.P. для пасажирів міжнародних повітряних рейсів визначений відповідно даних первинних документів (актів виконаних робіт, розрахунково-товарних чеків, квитанцій, виписок банку та ін).

Згідно листа Дніпропетровської митниці № 17-32-4/1364 від 17.02.06 р. ТОВ "Компанія "Авіасервіс" здійснює надання послуг на митній території України".

"Згідно п.п.6.2.1 п..6.2 ст.6 ЗУ № 168 операції з поставки товарів і послуг, які комплексно необхідні для обслуговування повітряних суден, які виконують міжнародні рейси, оподатковуються за 0 % ставкою, якщо надання таких товарів, послуг безпосередньо пов'язане з виконанням рейсу.

Послуги залу V.I.P. не є обов'язковими, так як ними пасажири користуються за бажанням. Дані послуги являються додатковими та не підпадають під дію п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6, тобто пільговий режим оподаткування.

Договір доручення, укладений між ВАТ АК "Дніпроавіа" та ТОВ "Компанія "Авіасервіс", свідчить про надання додаткових послуг, які надаються даним резидентом України за дорученням другого резидента України.

Згідно п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 ЗУ "Про податок на додану вартість" № 168/97 від 03.04.97 р. "об'єктом оподаткування є операції платників податку з поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України", то операції з поставки таких послуг є об'єктом оподаткування згідно ст.4 вищевказаного Закону.

В порушення п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 ЗУ "Про податок на додану вартість" № 168/97 від 03.04.97 р. занижено податок на додану вартість на суму 610 913 грн., в т. ч.:

2003 рік –144 222 грн.

2004 рік –241 865 грн.

2005 рік –224 825 грн."

На підставі виявленого порушення ДПІ у Жовтневому районі прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000972303/0 від 31.05.2006 р., яким донараховано позивачу зобов'язання по податку на додану вартість 916 369,5 грн., де: 610 913 грн. –основний платіж, 305 456,5 грн. –штрафна санкція.

За результатами розгляду первинної скарги позивача в порядку процедури адміністративного оскарження, передбаченого ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (зі змінами та доповненнями) (далі –Закон № 2181), ДПІ у Жовтневому районі спірне рішення від 31.05.2006 р. залишено без змін та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000972303/1 від 27.06.2006 р. про визначення аналогічних сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

За результатами розгляду повторної скарги позивача в порядку процедури адміністративного оскарження ДПА у Дніпропетровській області скасоване податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі від 31.05.2006 р. № 0000972303/0 в частині визначення податкового зобов'язання Товариству зі сплати податку на додану вартість в сумі 73905 грн., в іншій частині –842 464,5 грн. (основний платіж –561 643 грн., штрафні (фінансові) санкції –280 821,5 грн.) залишено вказане податкове повідомлення-рішення без змін.

ДПІ у Жовтневому районі 21.08.2006 р. винесено податкове повідомлення-рішення №0000972303/2 про визначення суми податкового зобов'язання ТОВ "Компанія "Авіасервіс" з податку на додану вартість у розмірі 842 464,5 грн., у тому числі суми податкового зобов'язання за основним платежем –561 643 грн., суми штрафних (фінансових) санкцій –280 821,5 грн.

Суд вважає позовні вимоги Товариства такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно договорів № 410 від 02.08.2001 р. та № 472 від 31.07.2003 р., укладених між ВАТ "АК "Дніпроавіа" (Довіритель) та ТОВ "Компанія "Авіасервіс" (Повірений), Довіритель, який виступає на ринку авіаперевезень у міжнародному аеропорту Дніпропетровськ, як Обслуговуюча компанія, доручає Товариству, а останнє приймає здійснювати за дорученням Довірителя усі види послуг, пов'язаних з організацією обслуговування V.I.P.-пасажирів і вантажних відправлень на комерційному складі в аеропорту Дніпропетровськ.

Товариство зобов'язалось якісно та своєчасно обслуговувати пасажирів, надавати максимум зручностей для пасажирів при реєстрації авіа білетів, оформлення їх багажу та ручної поклажі, здійснювати операції, пов'язані з обробкою (прийом, сортування, маркування, зберігання, видача, доставка) вантажу, пошти, багажу без супроводу, та інших матеріальних цінностей на території комерційного складу тощо.

Відповідно до п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97 від 03.04.97 р. (зі змінами та доповненнями) (далі –Закон № 168) за нульовою ставкою оподатковуються операції з поставки для заправки або постачання повітряних суден, що виконують міжнародні рейси для навігаційної діяльності чи перевезення пасажирів або вантажів за плату.

Так, Товариство відобразило операції з надання послуг за договорами № 410 від 02.08.2001 р. та № 472 від 31.07.2003 р. як операції, що оподатковуються за нульовою ставкою.

Відповідно до листа Державного департаменту авіаційного транспорту (Укравіатранс) від 12.11.2002 р. № 1.15-5926, наданого на запит ДПА у Дніпропетровській області для визначення терміну "постачання повітряного судна", послуги залу "V.I.P." є послугами з обслуговування пасажирів та їх багажу і є складовою обслуговування вильоту повітряного судна з аеропорту.

Згідно Листа ДПА України № 393/10/16-1221 від 15.01.98 та Комітету ВРУ з питань фінансів і банківської діяльності № 06-10/819 від 12.11.97 р. відповідно до міжнародної практики, яка стосується фінансово-бухгалтерського обслуговування міжнародних перевезень вантажів та пасажирів, постачання літака за своїм змістом означає здійснення експлуатаційних закупок для технічно-функціональних потреб літаків, тобто під постачанням повітряних суден, які виконують міжнародні польоти, слід розуміти заправку цих літаків пально-мастильними матеріалами, навігаційні послуги з забезпечення польоту українською територією, в тому числі транзитного польоту, навігаційні послуги, пов'язані з посадкою-зльотом на аеродромах України, наземне обслуговування літаків, надання послуг персоналу з обслуговування повітряних суден, послуги в українських аеропортах з обслуговування пасажирів міжнародних рейсів, бортове харчування та напої, якими укомплектовуються літаки, що виконують міжнародні рейси.

Відповідно до листа ДПА від 26.12.2005 р. №25782/7/16-1517 ( на який посилається в акті відповідач) до постачання повітряних суден відносяться закупівлі товарів та послуг для обслуговування повітряних суден, безпосередньо пов'язані з виконанням рейсу, а саме:

- аеропортові послуги при обслуговуванні пасажирів та літаків міжнародних рейсів (у тому числі послуги з обслуговування посадки-зльоту літаків, послуги з обслуговування пасажирів в аеровокзалі, послуги із забезпечення авіаційної безпеки та послуги для забезпечення наднормативної стоянки);

- послуги з наземного обслуговування літаків та пасажирів міжнародних рейсів в аеропортах України (послуги, які надаються аеропортом авіаперевізнику при обслуговуванні міжнародних рейсів, наприклад: надання трапу (авіаміст), прибирання салону та кабіни екіпажу, буксировка, надання транспорту для підвозу пасажирів, технічне обслуговування, зарядка спецгазами та водою, обробка вантажу і багажу та інші). Конкретний перелік послуг на практиці узгоджується між аеропортом та перевізником в залежності від типу літака, метеорологічних умов, категорії рейсів тощо.

Таким чином, хибними та законодавчо необґрунтованими є висновок відповідача (викладений в акті перевірки), що послуги залу V.I.P. не є обов'язковими, оскільки ними пасажири користуються за бажанням, тому дані послуги являються додатковими та не підпадають під дію п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6, тобто пільговий режим оподаткування.

Необґрунтованим також є посилання відповідача у своїх запереченнях на позов на ст.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону № 168.

В матеріалах справи міститься рішення ДПА у Дніпропетровській області від 26.11.2002р. № 20884/10/25-008 про результати скарги ТОВ "Компанія "Авіасервіс" (поданої останнім після проведення податківцями попередньої перевірки), з якому зазначено, що при визначенні своїх податкових зобов'язань (застосуванні нульової ставки) з надання послуг V.I.P.-залу Товариство "...помилково посилалось на підпункт 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону № 168, замість підпункту 6.2.1. цієї ж норми Закону, що не призвело до заниження податкових зобов'язань".

З чого вбачається, що позицією ДПА у Дніпропетровській області у 2002 році була не тільки помилковість визначення податкових зобов'язань з надання послуг V.I.P.-залу на підставі п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону №168, але й вказівка на належність визначення податкових зобов'язань згідно з п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону №168.

Згідно ч.2 с.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій

чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суду не доведено правомірність нової позиції податківців (за перевіркою 2006 р.) та деяка зміна обґрунтувань виявленого порушення в запереченнях на позов в порівнянні з актом перевірки від 10.05.2006 р.

Також не відповідають вимогам Закону № 168 доводи відповідача стосовно того, що послуги V.I.P.-залу повинні оплачуватись у складі вартості квитка, що оплата таких послуг не дає права позивачу застосувати нульову ставку ПДВ, а також про те, що ці послуги мають надаватись аеропортом:

- Положення п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону № 168 не визначає суб'єкта надання послуг з постачання повітряних суден, тобто Закон дозволяє надання цих послуг будь-яким суб'єктом господарювання, який у встановленому законом порядку отримав право на надання таких послуг.

- Закон № 168 не вимагає оплати послуг з постачання повітряних суден у складі вартості квитка і не ставить право на застосування нульової ставки в залежність від порядку оплати послуг.

- відповідач законодавчо не обґрунтував виключність надання послуг тільки аеропортом.

Не приймаються судом до уваги посилання відповідача на невідповідність умов вищевказаних договорів доручення вимогам, передбаченим Цивільним кодексом України (зокрема ст.1002, ст.1006, ст.1007), з огляду на те, що це не впливає на правильність/неправильність визначення Товариством податкового зобов'язання при наданні послуг V.I.P.-залу. Крім того, дані договори на підставі яких здійснювалась діяльність позивача, не визнані недійсними в установленому чинним законодавством порядку.

З урахуванням вищевикладеного, суд задовольняє позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.71, 98, 160-163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська:

- № 0000972303/0 від 31.05.2006 р. про визначення суми податкового зобов'язання ТОВ "Компанія "Авіасервіс" з податку на додану вартість у розмірі 916 369,5 грн., у тому числі суми податкового зобов'язання за основним платежем –610 913 грн., суми штрафних (фінансових) санкцій –305 456,5 грн.,

- № 0000972303/1 від 27.06.2006 р. про визначення суми податкового зобов'язання ТОВ "Компанія "Авіасервіс" з податку на додану вартість у розмірі 916 369,5 грн., у тому числі суми податкового зобов'язання за основним платежем –610 913 грн., суми штрафних (фінансових) санкцій –305 456,5 грн.,

- № 0000972303/2 від 21.08.2006 р. про визначення суми податкового зобов'язання ТОВ "Компанія "Авіасервіс" з податку на додану вартість у розмірі 842 464,5 грн., у тому числі суми податкового зобов'язання за основним платежем –561 643 грн., суми штрафних (фінансових) санкцій –280 821,5 грн.

Судові витрати Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Авіасервіс" (49042, м.Дніпропетровськ, Аеропорт, 42, код ЄДРПОУ 24988693) по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 коп) стягнути з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.А.Бишевська

Постанова в повному обсязі підписана 13.11.06 р.