Ухвала суду № 24749597, 20.04.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2012 р.Справа № 1609/2а-6533/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 29.08.2011р. по справі № 1609/2а-6533/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

11.07.2011 року, позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - відповідач - 1), Полтавського обласного військового комісаріату (далі - відповідач - 2), в якому просив визнати безпідставність відповідача - 2 в частині неподання відповідачу - 1 довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», а також бездіяльність відповідача - 1 щодо нездійснення перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії протиправною; зобов'язати відповідача - 2 надати до відповідача - 1 довідку про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», тобто з посадовим окладом у розмірі 1720 грн.; зобов'язати відповідача - 1 здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з 01.09.2008 року.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 29.08.2011 року по справі № 1609/2а-6533/11 адміністративний позов залишено без розгляду.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати, прийняти нову ухвалу, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, що призвело до винесення неправильного рішення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, звільнений з посади начальника кафедри.

Приймаючи рішення про залишення адміністративного позову без розгляду, суд першої інстанції керувався вимогами ст. ст. 99, 100 КАС України.

Виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів частково не погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, законодавцем змінено приписи щодо правових наслідків пропуску строку звернення до суду. Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів відзначає, що даною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з даним позовом 11.07.2011 року, а отже, враховуючи вищевикладене, розгляду підлягають позовні вимоги, що стосуються лише періоду, який починається з 11.01.2011 року.

Щодо решти позовних вимог, то вони в силу приписів статті 100 КАС України повинні бути залишені без розгляду.

Виходячи із зазначених обставин справи, колегія суддів, вважає, що судом при ухваленні рішення було порушено приписи ст.ст. 99, 100 КАС України.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм процесуального права, постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 29.08.2011 року по справі № 1609/2а-6533/11 скасувати в частині залишення без розгляду частини позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та здійснити перерахунок пенсії за період з 11.01.2011 року.

В цій частині прийняти нову ухвалу, якою справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та здійснити перерахунок пенсії направити до Київського районного суду м. Полтави для продовження розгляду.

В іншій частині ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 29.08.2011 року по справі № 1609/2а-6533/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Філатов Ю.М.Судді Водолажська Н.С. Пянова Я.В.