Постанова № 24737908, 14.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 10113/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Соколенко О.М.

при секретарі -Міхно Н.В.

за участю: представника позивача -ОСОБА_1 (за довіреністю);

відповідач -не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ренійського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 164 грн.92 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Ренійського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 164 грн. 92 коп.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_2 під час перебування в Ренійському районному центрі зайнятості на обліку як безробітний з 25.02.2008 року по 19.03.2008 року, був зареєстрований як приватний підприємець з 15.06.2006 року та незаконно отримував матеріальне забезпечення на випадок безробіття, що було виявлено при перевірці, в ході розслідування страхових випадків.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві і просив суд позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, його позиція щодо позову не відома, оскільки заперечень на позовну заяву він не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Вся кореспонденція, в тому числі, повістки про виклик до суду, надіслані відповідачу за адресою, зазначеною в довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та в довідці з адресного бюро, але були повернуті до суду з поштовою відміткою «за зазначеною адресою не проживає»(а.с.27,36). Згідно ст. 33 КАС України, якщо особі було надіслано повістку на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі, вона вважається належним чином повідомленою.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»із змінами і доповненнями передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Ренійський районний центр зайнятості згідно з п.2 ст.12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв'язку з чим він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові і здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000р. передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

На підставі п.п.1 п. 5.5. вищезазначеного порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 25.02.2008 року по 19.03.2008 рік перебував на обліку у Ренійському районному центрі зайнятості як безробітний.

На підставі заяви від 25.02.2008 року (а.с.10) ОСОБА_2 взятий на облік у Ренійському районному центрі зайнятості як безробітний, в якій зазначається, що відповідач не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та за вислугу років.

В ході проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було складено акт № 15 від 25.08.2010 року (а.с. 8), яким встановлено, що безробітний ОСОБА_2 під час перебування на обліку в центрі зайнятості, був зареєстрований Ренійською районною державною адміністрацією Одеської області 15.06.2006 року за № 2 545 000 000 001146 як фізична особа-підприємець, про що приховував відомості від спеціалістів центру зайнятості. Вказані обставини підтверджуються копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.08.2010 року, яка наявна в матеріалах справи (а.с.15).

Згідно ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. Згідно вищевказаної довідки вбачається, що запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою -підприємцем внесено не було.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач, перебуваючи в Ренійському районному центрі зайнятості як безробітний, займався підприємницькою діяльністю як фізична особа -підприємець.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з неї з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.14 Порядку передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 визначено механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

З моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, за період з 25.02.2008 року по 19.03.2008 рік відповідачу виплачено допомогу по безробіттю у сумі 164 грн. 92 коп., що підтверджується даними про виконані платежі (а.с.13).

Згідно акту розслідування № 15 від 25.08.2010р. встановлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку у Ренійському РЦЗ як безробітний з 05.02.2008 року по 19.03.2008 року, був зареєстрований в ДПА як приватний підприємець та сума боргу складає 164 грн. 92 коп. У зв'язку з чим вирішено, що вказана особа повинна повернути незаконно отримане забезпечення починаючи з 25.02.2008 року (а.с.8)

На підставі викладеного, 25.08.2010 року директором Ренійського районного центру зайнятості видано наказ №15 про повернення відповідачем неправомірно отриманих коштів в якості виплат допомоги по безробіттю (а.с.17)

З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів центр зайнятості надіслав відповідачу лист від 30.08.2010 року № 813 з копією наказу №15 від 25.08.2010 року (а.с.18). Копію зазначеного листа відповідачем було отримано 03.09.2010 року, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.19).

Судом встановлено, що на момент розгляду справи, отримані відповідачем кошти у сумі 164 грн. 92 коп. в добровільному порядку повернуті не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, враховуючи наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ренійського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 164 грн. 92 коп.- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживає за адресою: Одеська область, Ренійський район, с. Котловина) на користь Ренійського районного центру зайнятості, на рахунок -37179300900402, МФО 828011, код 20998176 ГУДКУ в Одеській області, вартість наданих соціальних послуг через неповідомлення про обставини, які впливають на надання соціальних послуг у сумі 164 грн. 92 коп. ( сто шістдесят чотири гривні 92 копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 14 лютого 2011 року року.

Суддя О.М. Соколенко