Постанова № 24737891, 15.06.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/987/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона №225»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона №225»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400 грн., зазначивши що ВАТ «Пересувна механізована колона №225»не надало в повному обсязі регулярну інформацію емітента цінних паперів, а саме в частині п.1.7 (інформація про численність працівників та оплату їх праці), п1.8 (інформація про посадових осіб емітента)., п.1.10 (інформація про загальні збори емітента) та п.1.14 (опис бізнесу емітента) що є порушенням вимог п.1 глави 1 V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. (зі змінами та доповненнями), та зареєстрованого в Мінюсті України 05.02.2007р. за №97/13364. На підставі викритого правопорушення у відношенні ВАТ «Пересувна механізована колона №225»складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №260 -ОД від 01.06.2010р., відповідно до якого була винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 258 -ОД від 14.06.2010р. Цією постановою до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень. Зазначена сума вказаним товариством до теперішнього часу не сплачено, а тому просять стягнути вказану заборгованість на користь Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. На адресу суду 16.05.2011 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні та підтримали позовні вимоги у повному обсязі (а.с.57).

Ухвалою суду від 12.05.2011 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а-8049/10/1570. 04.05.2012 року провадження у справі поновлене.

Відповідач про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, однак у судові засідання не з'явився (а.с.59,62), а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Позивач на підставі п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 року є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзвітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, вживає комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечення створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до вимог п.1 глави 1 розділу V Положення „Про розкриття інформації емітентами цінних паперів (далі Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Одеським територіальним управлінням ДКЦПФР 17.05.2010 р. винесено постанову №250-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ "ПМК-225" та про зобов`язання керівника (або повноважного представника) з`явитись на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень 01.06.2010р. об 11.00 до відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР за адресою м. Одеса, вул. Жуковського, 33, офіс 506. Зазначена постанова була направлена на адресу ВАТ "ПМК-225"19.05.2010р. (а.с.8).

01.06.2010 р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт №260-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ "ПМК-225" (а.с.9). На підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів представник ВАТ "ПМК-225"не з`явився, про що зроблений відповідний надпис на акті. Вказаним актом встановлено факт надання регулярної річної інформації не в повному обсязі, чим порушено п.1 глави 1 розділу У Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів.

02.06.2010 р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідно до пункту 4 розділу У, пункту 1 розділу VI Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272, винесено постанову №263-ОД, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 14.06.2010р. та зазначено, що справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності (а.с.11). Зазначена постанова була направлена на адресу ВАТ "ПМК-225"та отримана позивачем 10.06.2010р., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією повідомлення про отримання поштового відправлення (а.с.11 зв. бік).

Згідно з п.7 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.1.8 Розділу ХVII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

14.06.2010 р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку згідно з ст.ст. 8,9,11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено постанову №258-ОД, якою за надання регулярної річної інформації не в повному обсязі до ВАТ "ПМК-225"застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 3400 гривень. (а.с.12). Зазначена постанова була направлена на адресу ВАТ "ПМК-225" 17.06.2010 р. (а.с.14-15).

Судом також встановлено, що в Одеському окружному адміністративному суді розглядалась справа №2а-8049/10/1570 за позовом ВАТ «Пересувна механізована колона №225»до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправно та скасування постанови №258-ОД від 14.06.2010 року про накладення санкцій у розмірі 3400 грн. Постановою від 20.12.2010 року по вищевказаній справі у позовних вимогах позивача було відмовлено та Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року апеляційну скаргу ВАТ «Пересувна механізована колона №225»- залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 року -без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, вказаним судовим рішенням було визнано правомірність прийнятого рішення №258-ОД від 14.06.2010 року про накладення санкцій у розмірі 3400 грн.

Відомості щодо сплати ВАТ «Пересувна механізована колона №225» штрафних санкцій відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноважною посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона №225»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400 грн. - задовольнити повністю.

2.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона №225» (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Карла Маркса, 52, КОД ЄДРПОУ 01039857, р/р 2600330100410 відділення «Ощадбанк», МФО 388283) на користь держави (р/р 31119106700011, МФО 828011, Код ЄДРПОУ: 37894104 УДКСУ в Білгород-Дністровському районі ГУДКСУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 15.06.2012 року.

Суддя Бутенко А.В.

15 червня 2012 року.