Постанова № 24715889, 13.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 червня 2012 року 10:41 № 2а-4675/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І.

секретаря судового засідання Юзини О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Заступника прокурора Солом'янського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва

до Публічного акціонерного товариства «Київський завод реле та автоматики»

про стягнення заборгованості в розмірі 165 351,52 грн.

за участю представників сторін:

від прокуратури: не прибув

від позивача: ОСОБА_2 (довіреність № 66/02 від 04.01.2012 р.)

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 72 від 18.10.2011 р.)

Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 13.06.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Заступника прокурора Солом'янського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва до Публічного акціонерного товариства «Київський завод реле та автоматики» про стягнення заборгованості в розмірі 165 351,52 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2012 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-4675/12/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 18.04.2012 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

18.04.2012 р. до канцелярії суду від відповідача по справі надійшло заперечення на позовну заяву разом із додатками, в якому позивач зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позову та просить суд розглянути дану адміністративну справу за загальними правилами КАС України, із проведенням судового засідання та викликом представників сторін.

Зважаючи на викладене, згідно з ч.4 ст.183-2 КАС України, з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішення справи по суті, суд ухвалою від 19.04.2012 р. призначив справу № 2a-4675/12/2670 до судового розгляду в судовому засіданні із викликом представників сторін.

В судовому засіданні 13.06.2012 р. представник позивача Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва позовні вимоги підтримав та в судових дебатах просив суд:

- стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київський завод реле та автоматики» на користь управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва суму заборгованості в загальному розмірі 165 351,52 грн.

Заявлені позовні вимоги представник позивача обґрунтував тим, що у відповідності до наявних матеріалів справи, за відповідачем обліковується заборгованість в загальному розмірі 165 351,52 грн., яка виникла внаслідок несплати відповідачем внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 131 565,91 грн., а також нарахованих фінансовий санкцій в сумі 12 628,33 грн. та пені в розмірі 21 157,28 грн., внаслідок чого не надходять кошти до бюджету Пенсійного фонду України, ускладнюється виконання завдань, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, отже, тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Представник відповідача в судовому засіданні 13.06.2012 р. обґрунтованих заперечень щодо наявності заявленої до стягнення суми заборгованості в розмірі 165 351,52 грн. суду не надав, та погодився із тим, що згідно Акта звірки, проведеної відповідачем між Управлінням пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та Публічним акціонерним товариством «Київський завод реле та автоматики»за період з 01.10.2010 р. по 01.06.2011 р. (що підписаний директором та бухгалтером ПАТ «Київський завод реле та автоматики»), - за відповідачем станом на 01.06.2012 р. дійсно обліковується заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва в розмірі 394 205,47 грн., що відповідно також включає в себе суму заборгованості, заявлену позивачем до стягнення в даній адміністративній справі в розмірі 165 351,52 грн.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як видно з наявних матеріалів справи, Приватне акціонерне товариство «Київський завод реле та автоматики»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва, як платник страхових внесків та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, реєстраційний № 03-00146.

Так, Прокуратурою Солом'янського району м. Києва було встановлено, що будучи платником страхових внесків, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ПАТ «Київський завод реле та автоматики»має заборгованість перед Пенсійним фондом України по сплаті штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та за подання до органів Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку на загальну суму 131 565,91 грн.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Так, на виконання даних положень закону та п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києві було направлено на адресу відповідача та вручено 10.02.2011 р. уповноваженій особі останнього вимогу № Ю-919 від 01.02.2011 року на суму 131 565,91 грн.

Також, рішеннями № 3979 від 10.06.2011 р. та № 3398 від 29.04.2011 р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в розмірі 12 628,33 грн. (12 510,75 грн. + 117,58 грн.) та пеню в розмірі 21 157,28 грн.

Згідно зі ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне і страхування», протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі чи рішенні про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження із органами Пенсійного фонду має право на оскарження в судовому порядку.

Узгодження вимоги та рішення територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу чи рішення територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Як було зазначено позивачем в позовній заяві, вказаний борг відповідачем не сплачений та сума боргу не була оскаржена відповідачем в адміністративному чи судовому порядку.

Зважаючи на викладене, а також те, що зазначені порушення завдають істотної шкоди економічним та іншим інтересам держави, прокуратурою Солом'янського району м. Києва було подано даний позов в інтересах держави в особі УПФУ в Солом'янському районі м. Києва до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною вимогою до Публічного акціонерного товариства «Київський завод реле та автоматики»про стягнення заборгованості в розмірі 165 351,52 грн.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи також на наступне.

В поданих відповідачем письмових запереченнях на позовну заяву від 18.04.2012 р. ПАТ «Київський завод реле та автоматики»зазначає, що протягом 2011 р. відповідачем сплачувалися страхові внески з фонду заробітної плати за грудень 2010 р. Даний факт підтверджується платіжними дорученнями доданими до заперечення. Також, платіжним дорученням № 288 від 14 квітня 2011 р. відповідачем було перераховано 130 000,00 грн. в оплату відрахування страхового внеску в розмірі 2%, та дана сума є значно більшою ніж сума 8 348,74 грн., зазначена в додатку до позовної заяви як заборгованість відрахування страхового внеску в розмірі 2%. Крім того, відповідач зазначив, що на виконання розпорядження ВДВС у Солом'янському районі м. Києва № 1012/12 з розрахункового рахунку ПАТ «Київський завод реле та автоматики»були списані 117,58 грн. штрафних санкцій за порушення вимог законодавства при сплаті страхових внесків.

У зв'язку з вищевикладеним, відповідач в запереченні на позовну заяву зазначив, що сума заборгованості, заявлена до стягнення, не відображає реальний розмір заборгованості відповідача.

Враховуючи наведене, з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішення справи по суті, судом у судовому засіданні 31.05.2012 р. було зобов'язано сторін по справі, а саме Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та Публічне акціонерне товариство «Київський завод реле та автоматики»провести взаємозвірку, за наслідками якої скласти Акт звірки із детальним визначенням наявної у відповідача заборгованості, підстав та періодів виникнення такої заборгованості.

Так, на виконання вимог суду, позивачем в судовому засіданні 13.06.2012 р. було надано до матеріалів справи Акт звірки, проведеної відповідачем між Управлінням пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та Публічним акціонерним товариством «Київський завод реле та автоматики»за період з 01.10.2010 р. по 01.06.2011 р.

Згідно даного Акта взаємозвірки, за відповідачем станом на 01.06.2012 р. обліковується заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва в загальному розмірі 394 205,47 грн., та зазначена заборгованість включає в себе також суму заборгованості, заявлену позивачем до стягнення в даній адміністративній справі в розмірі 165 351,52 грн.

Крім того, зазначений Акт взаємозвірки був без зауважень підписаний директором та бухгалтером ПАТ «Київський завод реле та автоматики».

Проти наведених фактів представник відповідача в судовому засіданні 13.06.2012 р. також не заперечив.

Також, заявлена до стягнення сума заборгованості в розмірі 165 351,52 грн., підтверджується карткою особового рахунку відповідача за період з 01.01.2010 р. по 12.06.2012 р., що надана позивачем до матеріалів справи.

Отже, несплата відповідачем підтвердженої суми заборгованості в розмірі 165 351,52 грн., призводить до ненадходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України, ускладнюється виконання завдань відповідачем, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, та тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду правомірність заявлених позовних вимог, натомість відповідач не надав суду обґрунтованих заперечень, підтверджених допустимими доказами, щодо протиправності заявленого до нього стягнення суми заборгованості в розмірі 165 351,52 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київський завод реле та автоматики»(03680, м. Київ, бул. Івана Лепсе, 6, код ЄДРПОУ 00214853) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва (03151, м. Київ, вул. Керченська, 5-а, код ЄДРПОУ 26063727) суму заборгованості у розмірі 165 351,52 грн., з них:

- 155 013,39 грн. на р/р 256023122613, МФО 322669, ЄДРПОУ 26063727;

- 10 338,13 грн. на р/р 256013132613, МФО 322669, ЄДРПОУ 26063727.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва (03151, м. Київ, вул. Керченська, 5-а, код ЄДРПОУ 26063727).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 15.06.2012 р.