Постанова № 24690380, 06.04.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/3675/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бородавкіної С.В.

при секретарі - Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Чернігівській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 11.07.2011 року звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 і просить стягнути з відповідача фінансові санкції в розмірі 1700,00 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що під час фактичної перевірки магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, в якому здійснює свою діяльність ФОП ОСОБА_1, зафіксовано порушення вимог чинного законодавства, а саме: зберігання алкогольних напоїв, маркованих МАП з ознаками підробки. За результатами перевірки складено акт від 27.04.2011 року № 061/32/НОМЕР_1. Марки акцизного товару направлено для проведення експертизи. Висновками до акту експертизи встановлено, що надані на експертизу марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва Державним підприємством "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" не виготовлялись і є підробленими. Тому позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 01.06.2011 року № 250747/22/32/074, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. за зберігання та реалізацію алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку.

В судовому засіданні представник Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області заявив клопотання про заміну позивача - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області на Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Чернігівській області у зв'язку з реорганізацією. Позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки алкогольні напої не належать фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

27.04.2011 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області на підставі наказу від 27.04.2011 року № 64-0, направлення на перевірку від 27.04.2011 року №62 проведено фактичну перевірку магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, в якому здійснює свою діяльність ФОП ОСОБА_1, про що складено акт від 27.04.2011 року № 061/32/НОМЕР_1 (а.с.5-7).

Перевіркою було встановлено:

- зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання не внесених до Єдиного державного реєстру;

- зберігання для подальшої реалізації тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка;

- зберігання алкогольних напоїв, маркованих МАП з ознаками підробки.

На підставі матеріалів перевірки 01.06.2011 р. відповідачем прийняте рішення №250747/22/32/074 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі абз.15 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", у вигляді штрафу, у розмірі 1700,00 грн. за зберігання та реалізацію алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору (а.с.8).

Відповідно до п.п. 75.1.3 п. 75.1 ст.75 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до п. 80.1 ст.80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Відповідно до п. 80.2 ст.80 Податкового кодексу України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких обставин:

- у разі коли за результатами перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про можливі порушення платником податків законодавства щодо виробництва та обігу підакцизних товарів, здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на органи державної податкової служби, та виникає необхідність перевірки таких фактів (п.п. 80.2.1 п.80.2 ст.80);

- у разі отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій, та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на органи державної податкової служби, виробництва та обігу підакцизних товарів (п.п. 80.2.2 п.80.2 ст.80).

Згідно акту експертизи марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва № 244-05-11 від 11.05.2011 р. надані на дослідження марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва Державним підприємством "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" не виготовлялись і є підробленими (а.с. 9-11).

Відповідно до абзацу третього частини 4 статті 11 Закон України № 481 алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 14.1.107 Податкового кодексу України марка акцизного податку - спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Згідно із пунктом 14.1.148 Податкового кодексу України плата за марки акцизного податку - плата, що вноситься вітчизняними виробниками та імпортерами алкогольних напоїв і тютюнових виробів за покриття витрат з виробництва, зберігання та реалізації марок акцизного податку.

Згідно із статтею 226 Податкового кодексу України виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюються відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1251, у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України покупці марок зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів за недодержання порядку реалізації цих товарів мають нести відповідальність у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Відповідно до абзацу 15 частини 2 статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Для застосування до продавця алкогольних напоїв та тютюнових виробів відповідальності на підставі вищенаведеної норми Закону достатньо самого факту здійснення продавцем зберігання або/та реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку.

Відсутність вини продавця у фальсифікації алкогольних напоїв або у підробленні акцизних марок не може бути підставою для звільнення продавця від відповідальності, оскільки це буде суперечити основним засадам Закону України № 481, які полягають у забезпеченні високої якості алкогольних напоїв та тютюнових виробів та захисту здоров'я громадян, а також посиленні боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Таким чином, відповідачем було порушено зазначені вимоги, що було встановлено позивачем під час перевірки, а тому до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 правомірно застосовано фінансові санкції, передбачені статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» .

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 01.06.2011 року №250747/22/32/074 було отримано відповідачем 04.06.2011 року та оскаржено до суду.

Відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 2а/2570/3578/2011 від 18.07.2011 р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2012 р., в задоволенні позовних вимог фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області про скасування рішення відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Чернігівській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції є законними, обґрунтованими, а фінансова санкція у вигляді штрафу підлягає стягненню з відповідача.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) фінансові санкції в сумі 1700,00 грн. до Державного бюджету на р/р 31115106700522, банк: ГУДКУ в Чернігівській області, код бюджетної класифікації 21081100, код 22826386, одержувач: Державний бюджет Чернігівського району, МФО 853592.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.