Постанова № 24688897, 30.05.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 року 12:13 Справа № 0870/3229/12

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі судового засідання Батигіні О.В.

за участю представників:

від позивача: Колокол О.О.

від відповідача: ОСОБА_2

за присутністю: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовом: Запорізького обласного центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення витрат на професійне навчання,

ВСТАНОВИВ:

09.04.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми витрат на професійне навчання у сумі 801,37 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачу з 28.01.2008 було надано статус безробітного, за заявою відповідача його направлено на навчання до Запорізького металургійного коледжу Запорізької державної інженерної академії. Між відповідачем та Орджонікідзевським РЦЗ був укладений договір № 359-у02 від 26.08.2008 на професійне навчання. Але, ОСОБА_2 у зв'язку із невідвідуванням занять був відрахований зі складу слухачів коледжу. Посилаючись на положення пункту 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III та п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №308 позивач стверджує, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. У зв'язку із вищенаведеним, відповідач повинен повернути позивачу суму витрат за професійне навчання у розмірі 801,37 грн. Оскільки у добровільному порядку ОСОБА_2 цього не зробив, позивач просить стягнути вказану суму у судовому порядку.

Запорізьким окружним адміністративним судом, відповідно до ч. 3 ст. 107 КАС України, було направлено запит до адресно-довідкового бюро Запорізької області щодо надання інформації про місце проживання (перебування) ОСОБА_2. Відповідь адресно-довідкового бюро Запорізької області надійшла на адресу суду 03.05.2012 вх. №19111, якою підтверджено реєстрацію відповідача за адресою вказаною у позові.

Представник позивача судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав викладених у позові. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечив, 24.05.2012 до канцелярії суду надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Крім того, просить суд дозволити його батькові бути присутнім у судовому засіданні та допомагати відповідачу надавати пояснення через те, що відповідач перебуває на обліку в обласному психоневрологічному диспансері, має другу групу інвалідності (посвідчення серії НОМЕР_1 від 04.10.2010) і йому важко надавати будь які пояснення. Обґрунтовує заперечення станом свого здоров'я, зокрема зазначає, що з 27.08.2008 хвороба загострилася, у зв'язку з чим він проходив стаціонарне лікування. Також, зазначає, що у 2010 році йому була надана друга група інвалідності та з 01.09.2011 відповідно до довідки до акту огляду МСЕК №167435 його визнано непрацездатним.

Відповідно до ст.160 КАС України, 30.05.2012 сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу "Камертон".

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 21.01.2008 ОСОБА_2 звернувся до Орджонікідзевського районного центру зайнятості м.Запоріжжя за сприянням в працевлаштуванні, 28.01.2008 його зареєстровано як особу, що шукає роботу та надано йому статус безробітного. Під час перебування на обліку ОСОБА_2 виявив бажання скористатися соціальною послугою служби зайнятості та пройти професійну підготовку. Між Орджонікідзевським районним центром зайнятості та відповідачем був укладений договір №359-у02 від 26.08.2008 про направлення відповідача на професійну підготовку до Запорізького металургійного коледжу Запорізької державної інженерної академії за професією «секретар керівника» строком з 26.08.2008 по 27.11.2008. Відповідно до умов вказаного вище договору, центр зайнятості був зобов'язаний сприяти в подальшому працевлаштуванні безробітного відповідно до набутої професії (спеціальності) та кваліфікації.

Умови договору з боку центру зайнятості виконані в повному обсязі. Але, у зв'язку з тим, що відповідач припинив відвідування занять, наказом Запорізького металургійного коледжу Запорізької державної інженерної академії від №281 відповідача було відраховано зі складу слухачів з 14.11.2008.

З 14.12.2008 відповідача знято з обліку в центрі зайнятості відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів №219 від 14.02.2007, у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

Відповідно до ч.2 ст 2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-XII, у разі неможливості надати підходящу роботу, безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Частинами 1 та 2 ст. 6 Закону №1533-III встановлено, що право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних. Видами забезпечення за ст. 7 цього Закону є, зокрема, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №1533-III, застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

За правилами ч. 3 ст. 36 Закону України №1533-III, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

Доводи відповідача про стан його здоров'я не приймаються судом до уваги, оскільки із пояснень відповідача та присутнього у судовому засіданні, батька відповідача було з'ясовано, що поважних причин, з яких відповідач своєчасно не повідомив учбовий заклад про причини пропуску занять, він пояснити не може, посилається лише на довідку б/д б/н Запорізької обласної психіатричної лікарні, відповідно до якої ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні з 27.08.2008 по 21.10.2008.

Дослідивши у судовому засіданні табель відвідування занять ОСОБА_2, з'ясовано також, що відповідач був присутній на заняттях 11 та12 вересня 2008 року (в той час як він відповідно до довідки Запорізької обласної психіатричної лікарні перебував на стаціонарному лікуванні), однак будь яких пояснень стосовно цього відповідач та його присутній батько не надали.

Згідно з умовами договору №359-у02 від 26.08.2008, а саме підпункту 3.1.1 пункту 3.1 - у випадках пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, інших порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання або відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють це питання.

Підпунктом 3.1.2 пункту 3.1. зазначеного вище договору визначено, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю) набутою результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому засіданні. Крім того, таку відповідальність передбачено п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №308 від 20.11.2000.

Витрати Запорізького обласного центру зайнятості на навчання відповідача складають 801,37грн., що підтверджено наявними в матеріалах справи рахунками №194 від 05.12.2008, №139 від 18.09.2008, №158 від 07.10.2008 виставленими Запорізьким металургійним коледжем ЗДІА відповідно до умов договору №359-у02 від 26.08.2008; платіжними дорученнями №3770 від 23.08.2008, №77 від 12.01.2009, № 4189 від 22.10.2008 відповідно до яких Запорізький обласний центр зайнятості перерахував на користь учбового закладу кошти на навчання; кошторисом витрат на професійне навчання за професією «секретар керівника».

Таким чином, матеріалами справи доведено, що відповідач, внаслідок невиконання умов договору №359-у02 від 26.08.2008 укладеним між ОСОБА_2 та Орджонікідзевським районним центром зайнятості м.Запоріжжя, повинен був повернути суму коштів, витрачених Фондом на його професійну підготовку у розмірі 801,37 грн.

Орджонікідзевським районним центром зайнятості м.Запоріжжя направлено листа відповідачу від 27.02.2009 №575 про необхідність сплати вказаних коштів. Однак, ОСОБА_2 у добровільному порядку суму коштів не повернув.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача витрат за професійне навчання у розмірі 801,37 грн.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позов Запорізького міського центру зайнятості підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 витрати на професійне навчання у розмірі 801 (вісімсот одна) гривня 37 коп., на користь Запорізького обласного центру зайнятості на р/р 37170300901006, ЄДРПОУ 03491412, МФО 813015, банк ГУДКС України у Запорізькій області, одержувач: Запорізький обласний центр зайнятості, призначення платежу: витрати на профнавчання, ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову виготовлено у повному обсязі 05.06.2012

Суддя Ж.М.Чернова