Ухвала суду № 24677927, 07.06.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/722/12 Головуючий у 1-й інстанції: Житняк Л.О.

Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"07" червня 2012 р. м. Київ

колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенко Я.М., Степанюка А.Г.

за участю секретаря Ліневської В.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Плюс-Мінус»до Державної податкової служби України про визнання неправомірним рішення та його скасування, за апеляційною скаргою Державної податкової служби України на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України про визнання неправомірним рішення та його скасування.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволені позову.

В судове засідання з'явилися представник апелянта та представник позивача.

Представник апелянта підтримав апеляційну скаргу, наполягав на її задоволенні, вказує, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини справи, зроблено висновки, які не відповідають обставинам справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представник позивача просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, сторін, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що ПП «Плюс-Мінус»(код ЄДРПОУ 36279042) зареєстровано як юридичну особу, внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і взято на облік до органу державної податкової служби як платника податків.

Працівниками Регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Чернігівській області проведено перевірку магазину, який розташований за адресою: пр. Миру, 27, м. Чернігів та належить ПП «Плюс-Мінус», за результатами якої складено Акт від 11.02.2011 №021/32/36279042 та винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 24.02.2011 № 250700/26/32/028 в розмірі 10 200,00 грн. за порушення вимог Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(у т. ч. у сумі 6 800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці, суб'єктом господарювання, що не має статус суб'єкта господарювання громадського харчування, у сумі 3 400.00 грн. за не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації щодо заборони куріння).

Не погоджуючись з рішенням Регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Чернігівській області про застосування фінансових санкцій від 24.02.2011 № 250700/26/32/028, ПП «Плюс-Мінус»подало до Департаменту CAT ДПА України скаргу від 18.04.2011 №4. Рішенням Департаменту CAT ДПА України про розгляд скарги від 27.04.2011 №2565/32-0415 скаргу ПП «Плюс-Мінус»не розглянуто, посилаючись на п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України.

23.05.2011 ПП «Плюс-Мінус»подало до ДПА України первинну скаргу на рішення Регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Чернігівській області про застосування фінансових санкцій від 24.02.2011 № 250700/26/32/028 та рішення Департаменту CAT ДПА України про розгляд скарги від 27.04.2011 №2565/32-0415, розглянувши яку, як повторну, рішенням ДПА України про результати розгляду скарги від 19.07.2011 № 12989/6/25-0415 вищезазначені рішення залишені без змін, а скарга - без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням Департаменту CAT ДПА України про розгляд скарги від 27.04.2011 №2565/32-041, ПП «Плюс-Мінус»оскаржило вказане рішення в судовому порядку.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2011 по справі № 2а/2570/4470/2011 за позовом ПП «Плюс-Мінус»до Департаменту CAT ДПА України про скасування рішення від 27.04.2011 №2565/32-0415 та зобов'язання розглянути по суті скаргу від 18.04.2011 № 4, - позов задоволено в повному обсязі. Скасовано рішення Департаменту CAT ДПА України від 27.04.2011 № 2565/32-0415. Зобов'язано Департамент CAT ДПА України розглянути по суті скаргу ПП «Плюс-Мінус»від 18.04.2011 та прийняти по ній рішення за формою, передбаченою п. 15 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 23.12.2010 №1001. Рішення суду набрало законної сили.

05.12.2011 року на виконання зазначеної вище постанови суду Департаментом CAT ДПА України розглянуто скаргу ПП «Плюс-Мінус»від 18.04.2011 та винесено рішення про розгляд скарги від 05.12.2011 № 1426/21-4015, яким встановлено, що доводи наведені у скарзі не можуть бути підставою для скасування рішення Регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Чернігівській області про застосування фінансових санкцій від 24.02.2011 № 250700/26/32/028.

Судом першої інстанції встановлено, що ПП «Плюс-Мінус»подав до ДПС України заяву від 21.11.2011 №32 щодо рішення ДПА України про результати розгляду скарги від 19.07.2011 № 12989/6/25-0415 та набрання чинності постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2011 по справі № 2а/2570/4470/2011, в якій просив розглянути скаргу ПП «Плюс-Мінус»від 18.04.2011 №4.

Листом ДПС України від 09.12.2011 №7096/6/10-2415 про розгляд заяви ПП «Плюс-Мінус»від 21.11.2011 №32 повідомлено, що рішення Регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Чернігівській області про застосування фінансових санкцій від 24.02.2011 №250700/26/32/028 не підлягає подальшому адміністративному оскарженню в силу п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, але з урахуванням строків давності може бути оскаржено до суду.

Рішення суду першої інстанції набрало законної сили і має преюдиціальне значення згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Тобто, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказане рішення Департаменту CAT ДПА України про розгляд скарги від 27.04.2011 №2565/32-0415 за наслідками судового розгляду визнане нечинним із зобов'язанням розглянути скаргу ПП «Плюс-Мінус»від 18.04.2011 №4. Відповідно підстави для скасування рішення ДПА України про результати розгляду скарги від 19.07.2011 № 12989/6/25-0415 в частині висновку щодо рішення Департаменту CAT ДПА України про розгляд скарги від 27.04.2011 №2565/32-0415 відсутні.

Враховуючи викладене вище, доводи апеляційної скарги та апелянта спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову в задоволені позову, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 року у справі за позовом Приватного підприємства «Плюс-Мінус»до Державної податкової служби України про визнання неправомірним рішення та його скасування -залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 12 червня 2012 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я.М. Василенко

А.Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлений 12 червня 2012 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М

Степанюк А.Г.