Ухвала суду № 24677478, 30.05.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-16207/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А.

Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"30" травня 2012 р. м. Київ

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Данилова М. В.

Федорова Г. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2012р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до до державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: - Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», - ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2012 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_6, ОСОБА_5 Даною постановою суду першої інстанції: - визнано протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: зміну керівника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_4 на ОСОБА_3 та зміну особи, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори з ОСОБА_4 на ОСОБА_3 та скасовано державну реєстрацію зазначених змін; - визнано протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, про припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»у результаті перетворення, проведення державної реєстрації припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» в результаті перетворення та проведення державної реєстрації юридичної особи, як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44; - скасовано державну реєстрацію припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44 в результаті перетворення; - скасовано державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова, 39, кв.44, як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», проведену державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради; - визнано протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»щодо припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», в результаті ліквідації, ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження:м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова,39, кв.44 як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»; - скасовано запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр» щодо припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», в результаті ліквідації, ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, квартира 44, як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», проведену державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, третьою особою по справі -ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову суду, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, через невірно встановлені обставини справи та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивачам відмовити в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши доводи та заперечення позивачів, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки загальними зборами членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»не приймалися рішення про зміну керівника юридичної особи, про припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»та про реорганізацію виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»в Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»та з огляду на те, що у ОСОБА_3 відсутні будь-які правові підстави для внесення змін до установчих документів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», то дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона» та про припинення виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»є протиправними.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційного адміністративного суду з наступних мотивів.

З матеріалів справи вбачається і встановлено судом першої інстанції, що юридична особа - Кооперативна пересувна механізована колона заснована 18 червня 1992 року

29 грудня 2002 року Вишневою міською Радою народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області Кооперативній пересувній механізованій колоні на підставі рішення Вишневої міської Ради народних депутатів від 5 грудня 2001 року виданий державний акт на право постійного користування землею площею 0,8205 гектарів.

Протоколом №2 загальних зборів членів (трудового колективу) Кооперативної пересувної механізованої колони від 26 грудня 2006 року змінено повне найменування кооперативу та затверджено його нову назву Виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона», затверджено Статут кооперативу у новій редакції та затверджено, що згідно нової редакції Статуту кооперативу, посаді начальника Кооперативної пересувної механізованої колони відповідає посада голови кооперативу, обрано ОСОБА_4 головою кооперативу, доручено ОСОБА_4 підписати Статут кооперативу з нотаріальним посвідченням підпису та доручено голові кооперативу здійснити усі необхідні заходи, повязані з реєстрацією змін до Статуту товариства.

Згідно вказаного протоколу та розрахунку розміру пайового фонду по працюючим співробітникам, затвердженого начальником Кооперативної пересувної механізованої колони ОСОБА_4, членами кооперативу були 12 осіб: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_16, ОСОБА_17

Зі Статуту Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»(надалі Кооператив) вбачається, що такий затверджений загальними зборами членів кооперативу від 26 грудня 2006 року згідно протоколу № 2 та державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 17 січня 2007 року, статистичний номер Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»- 05521761, місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Л.Українки, 70. Статут підписаний головою кооперативу ОСОБА_4, справжність підпису якого засвідчено нотаріально.

Протоколом загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» від 17 грудня 2007 року затверджено, що станом на 17 грудня 2007 року у складі виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» знаходиться шість членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_11., ОСОБА_14

З матеріалів справи також вбачається, що у Кооперативі вищевказаним протоколом затверджено припинення членства щодо 6-ти осіб у 2007році, а саме ОСОБА_12 (зв»язку із смертю), та з ініціативи адміністрації за прогули -щодо ОСОБА_16, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_18

З матеріалів справи також вбачається, що звільнені з ініціаьтитви адміністрації особи оскаржували своє звільнення в судових інстанціях, однак в задоволенні їх вимог судом було відмовлено.

Таким чином, як вірно встановив суд першої інстанції, на кінеь грудня 2007 року дійсними членами Кооперативу були 5 осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_11, ОСОБА_14, і вказана чисельність членів Кооперативу затверджена протоколом загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за№ 22/12-09 від 22 грудня 2009 року, а також доручено голові кооперативу ОСОБА_4 внести відповідні зміни до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона».

Однак, як вірно встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, протоколом №01 позачергових загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» від 25 грудня 2009 року обрано одноосібним виконавчим органом кооперативу голову кооперативу ОСОБА_9 та затверджено нову редакцію Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона». На загальних зборах були присутні особи, які в дійсності членами Кооперативу станом на грудень 2009р. не були, а саме: ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_19, ОСОБА_20 Також, вказаним протоколом затверджено нову юридичну адресу виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», а саме: 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 72-а.

З матеріалів справи також вбачається, що рішенням Києво-Святошинського районного суду від 29.08.2011р. по справі №2-119/2011 визнано незаконними позачергові збори членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 25 грудня 2009 року, скасовано у повному обсязі їх рішення, оформлені протоколом № 1 від 25 грудня 2009 року, визнано недійсними свідоцтва про державну реєстрацію виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», серії А01 № 143801 від 18 січня 2010 року, та Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»у редакції, затвердженій рішенням позачергових зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 25 грудня 2009 року, оформленим протоколом № 1 від 25 грудня 2009 року, та зареєстрованій державним реєстратором Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, згідно запису №13391050010003865 від 18 січня 2010 року.

Відповідно до пункту 7.1 Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», затвердженого загальними зборами членів кооперативу від 26 грудня 2006 року, протокол № 2, вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу, а виконавчим органом управління кооперативу є голова кооперативу, який обирається загальними зборами членів кооперативу (пункт 7.5 Статуту).

Отже, оскільки ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_19, ОСОБА_20 з 2007 року не є членами виробничого Кооперативу, то і обрання головою Кооперативу ОСОБА_9 є незаконним, а висновок суду першої інстанції про відсутність права у ОСОБА_9 вчиняти будь-які дії від імені виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»є правомірним.

Проте, з витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20 січня 2010 року, 10 лютого 2010 року та 19 липня 2011 року керівником виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»зазначена ОСОБА_9, а станом на 20 січня 2010 року та 10 лютого 2010 року місцезнаходженням виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»є: 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вул. Лесі Українки, 72-а, та вже станом на 19 липня 2011 року змінено місцезнаходження виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»: 06500, Одеська область, місто Одеса, Київський район, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44.

При цьому, судом першої інстанції вірно відмічено, що випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 8 серпня 2011 року керівником виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»був саме член Кооперативу ОСОБА_4 (відповідно до Статуту), хоча і місцезнаходженням юридичної особи було зазначено: 65000, Одеська область, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44.

Однак, як вбачається з наказу від 9 серпня 2011 року № 01-К «По кадрам», ОСОБА_3 приступила до виконання обовязків голови виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» з 9 серпня 2011 року, згідно протоколу № 04 від 9 серпня 2011 року позачергових загальних зборів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», та вказана особа, не будучи членом Кооперативу, згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11 серпня 2011 року зазначена його керівником, а місцезнаходженням юридичної особи є: 65000, Одеська область, м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова, 39, кв. 44.

З огляду на вказане суд апеляційної інстанції констатує наступне.

Відповідно до статті 95 Господарського кодексу України виробничим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян на засадах членства з метою спільної виробничої або іншої господарської діяльності, що базується на їх особистій трудовій участі та об'єднанні майнових пайових внесків, участі в управлінні підприємством та розподілі доходу між членами кооперативу відповідно до їх участі у його діяльності. Виробничий кооператив є юридичною особою і діє на основі статуту.

Принципи створення та діяльності виробничого кооперативу визначені ст.96 Господарського кодексу України, якими, зокрема, є: - добровільність членства громадян у кооперативі та вільний вихід з нього; - особиста трудова участь членів кооперативу у діяльності підприємства; - відкритість і доступність членства для тих, хто визнає статут кооперативу, бажає брати участь у його діяльності на умовах, встановлених статутом кооперативу; - демократичний характер управління кооперативом, рівні права членів кооперативу при прийнятті рішень; - розподіл доходу між членами кооперативу відповідно до їх трудової та майнової участі в діяльності кооперативу; - контроль членів кооперативу за його роботою в порядку, визначеному статутом.

Статтею 98 ГК України передбачено, що членами виробничого кооперативу можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку, визнають статут кооперативу та дотримуються його вимог, беруть майнову та трудову участь у діяльності кооперативу.

Згідно частини першої статті 99 Господарського кодексу України основними правами членів виробничого кооперативу є, зокрема участь в управлінні кооперативом, право голосу на загальних зборах членів кооперативу, право обирати і бути обраним в органи управління кооперативом.

Згідно статті 10 Закону України від 10.07.2003 № 1087-ІV «Про кооперацію»(із змінами та доповненнями, далі Закон № 1087-ІV) членами кооперативу можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, юридичні особи України та іноземних держав, що діють через своїх представників, які внесли вступний внесок та пай у розмірах, визначених статутом кооперативу, додержуються вимог статуту і користуються правом ухвального голосу. Членом кооперативу може бути фізична особа, яка досягла 16-річного віку і виявила бажання брати участь у його діяльності. Кооператив зобов'язаний вести облік своїх членів та видати кожному з них посвідчення про членство.

Статтею 101 Господарського кодексу України визначено, що управління виробничим кооперативом здійснюється на основі самоврядування, гласності, участі його членів у вирішенні питань діяльності кооперативу. Вищим органом управління виробничого кооперативу є загальні збори членів кооперативу.

Повноваження загальних зборів виробничого кооперативу встановлені положеннями ст.102 ГК України, та відповідно до яких загальні збори: - вносять зміни до статуту кооперативу; - обирають шляхом прямого таємного голосування голову кооперативу, членів правління кооперативу, членів ревізійної комісії (ревізора), членів спостережної ради кооперативу; - затверджують напрями розвитку кооперативу; - заслуховують звіти органів управління кооперативу про їх діяльність; - визначають види і розміри фондів кооперативу, порядок їх формування та використання; - затверджують правила внутрішнього розпорядку кооперативного підприємства, річний звіт і баланс кооперативу, порядок формування і розподілу доходу кооперативу, рішення правління (голови) кооперативу про прийняття нових членів; - вирішують питання про входження кооперативного підприємства до об'єднань підприємств (кооперативів), участь кооперативу у заснуванні інших суб'єктів господарювання; - приймають рішення про реорганізацію або ліквідацію кооперативу.

Статтею 109 Господарського кодексу України встановлено, що виробничий кооператив за рішенням загальних зборів членів кооперативу може бути реорганізований у підприємства інших форм господарювання в порядку, визначеному статутом кооперативу відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно статті 28 Закону № 1087-ІV у разі реорганізації права та обов'язки кооперативу переходять до його правонаступників.

З матеріалів справи вбачається, а саме з спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 13 березня 2012 року, що юридичну особу виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона»припинено, а правонаступником виробничого кооперативу є Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», та керівником юридичної особи та головою ліквідаційної комісії є ОСОБА_3 і така є особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи. У спеціальному витягу також вказано проте те, що до складу виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» входить 12 чоловік.

Також, згідно зазначеного спеціального витягу, станом на 13 березня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр» перебуває в стані припинення підприємницької діяльності.

При цьому судом першої інстанції вірно звернуто увагу на те, що протоколом позачергових загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»№ 09/08-11 від 9 серпня 2011 року затверджено (підтверджено) станом на 9 серпня 2011 року чисельний та поіменний склад членів кооперативу в кількості не 12-ти, а саме п»яти членів, якими в дійсності являються позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а також ОСОБА_11., ОСОБА_13 та ОСОБА_14

З вказаного вище судом першої інстанції обґрунтовано вказано, що ОСОБА_3 не була та не є членом виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», а тому враховуючи норми чинного законодавства вона не могла бути керівником виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» та відповідно у неї відсутні будь-які права щодо внесення змін до установчих документів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» та подачі таких державному реєстратору.

Більш того, судом першої інстанції вірно вказано в постанові суду та прийнято правомірно до уваги, що протоколом позачергових загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» № 3 від 25 жовтня 2011 року підтверджено той факт, що загальні збори чинних членів кооперативу не приймали ніяких рішень про припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» шляхом перетворення та підтверджено те, що загальні збори чинних членів кооперативу не приймали ніяких рішень про переобрання чинного голови кооперативу ОСОБА_4 на будь-яку іншу особу, в тому числі і на ОСОБА_3

За таких обставин висновок суду першої інстанції про протиправність дій державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона»та про припинення виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»є вірним і таким, що ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставин справи та такий висновок суду узгоджується з нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено правомірність його дій, а відтак позовні вимоги позивачів є обгрунтовамини, доведеними належними доказами та підлягають до задоволення.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст.160,198,200, 205,206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2012 р. -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Ключкович В.Ю.

Судді: Данилова М.В.

Федорова Г.Г.