Постанова № 24647796, 11.06.2012, Згурівський районний суд Київської області

Згурівський районний суд Київської області

Справа № 1011/543/12

Категорія 100

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2012 року Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участю секретаря

судових засідань ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в смт.Згурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 липня 2011 року позивач звернувся з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, та інвалідом ІІ групи, захворювання повязане з наслідками аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку у відповідача. Згідно зі ст.ст.49, 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796) він має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової 75% мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. На даний час він отримує зазначені пенсії в розмірах значно нижчих, у звязку з чим звертався до відповідача із заявою про перерахунок цих пенсій, у чому йому було відмовлено. Ст.99 КАС України можуть встановлюватись інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.268 ЦК України просить не застосовувати позовну давність та застосувати згідно з вимогами ст.8 ЦК України та ст.8 ЦПК України аналогію права, тому просить визнати неправомірними, протиправними дії і бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати йому основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, який порушив вимоги Закону, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії згідно вимог ст.ст.49, 50, 54 Закону № 796, державної - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», відновити йому пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з травня 2008 року, зобовязати відповідача провести йому перерахунок, нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком та державної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком та зобовязати її виплату з травня 2008 року з урахуванням фактично виплачених сум, провести її індексацію, компенсації втрати частини доходів згідно з ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати за ним право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно зі ст.ст.13, 49, 50, 54 Закону № 796 довічно, зобовязати відповідача виконати постанову негайно, згідно із Законом та п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»звільнити його від сплати державного мита, оскільки пенсія є основним доходом для проживання, не застосовувати строк давності, зобовязати відповідача в майбутньому здійснювати нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату її довічно, застосувати ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в частині виплати пенсії за минулий час як неодержані з вини відповідача без обмеження будь-яким строком та позов задовольнити повністю.

Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 5 червня 2012 року даний адміністративний позов в частині вимог з травня 2008 року по 17 січня 2011 року включно на підставі ст.ст.99, 100 КАС України залишено без розгляду.

У своїх письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на те, що 19 червня 2011 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.7 якого передбачено, що в 2011 році положення статей 50, 54 Закону № 796 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Відповідна постанова № 745 прийнята 6 липня 2011 року, яка передбачає, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам 2 групи виплачується в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів 2 групи не можуть бути нижче 1090 грн. Позивач перебуває у них на обліку та отримує пенсію за віком на загальних умовах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Ст.10 цього Закону передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Після прийняття рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року щодо внесення змін до відповідних статей Закону № 796 Верховна Рада не вносила змін до чинних законів. Натомість, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про встановлення розміру пенсії учасникам ЛНА на ЧАЕС у 1986 році інвалідам 2 групи у розмірі 1090 грн. Не підлягає застосуванню до даних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та кошти Пенсійного фонду України не можуть використовуватися для фінансування чорнобильських пенсій.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, представник відповідача - субєкт владних повноважень позов не визнала повністю.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, та інвалідом ІІ групи, захворювання повязане з наслідками аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку у відповідача. Згідно зі ст.ст.49, 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової 75% мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. На даний час він отримує зазначені пенсії в розмірах значно нижчих.

В судовому засіданні представник відповідача дала пояснення, аналогічні письмовим запереченням позивача.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини, а саме, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 (а.с.36 копія посвідчення) та інвалідом ІI групи внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, довічно (а.с.29 копія довідки МСЕК), перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(а.с.50 копія довідки), розмір якої менший, ніж передбачений статтями 49, 50, 54 Закону № 796. Відповідач не провів позивачу перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до Закону № 796.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково, так як в судовому засіданні доведено, що відповідач, ігноруючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, порушив право позивача на перерахунок, нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.54, 50 Закону № 796, тому такі його дії та бездіяльність є протиправними. Права позивача необхідно поновити шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії межах строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, за виключенням суми фактично проведених виплат.

Згідно зі ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону № 796-ХІІ (у редакції, як була чинна до 1 січня 2008 року, передбачалося, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму згідно законів України про Державний бюджет України на відповідні роки встановлено мінімальні розміри пенсії за віком.

За визначеннями, наведеними у ст.1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсійні виплати - це грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати; пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»пенсія підлягає індексації.

Вбачається за необхідне звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір»як громадянина, який віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити з наступних підстав.

Позивач не надав доказів щодо порушення його прав відповідачем у майбутньому та те, що йому були нараховані спірні суми пенсії, які не отримані з вини відповідача, оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідач не провів нарахування пенсії позивачу відповідно до ст.50, 54 Закону № 796.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 19, 22, 92 Конституції України, Законами України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст.2, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 21, 69, 71, 76, 86, 159, 160, 162, 163, 167 України,-

Суддя, П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати ОСОБА_3 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст.49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 18 січня 2011 року протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок, нарахування та виплату щомісячної державної пенсії згідно зі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії згідно зі ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 (сімдесят п'ять) процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести її індексацію, починаючи з 18 січня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Дану постанову складено у повному обсязі 15 червня 2012 року.

ГОЛОВУЮЧИЙН.О.ДЕНИСЕНКО