Постанова № 24608853, 24.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 травня 2012 року № 2а-4401/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. вирішив у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді

до

Національного авіаційного університету

про

стягнення 123751,76 грн.

Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з Національного авіаційного університету заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 123751,76 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2012 року в розмірі 7406,25 грн.

Від представника відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що відповідач не має фінансової змоги здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки в межах бюджетних асигнувань у видатках кошторису відповідача відсутні відповідні статті видатків. Також, представник зазначив, що заявлена до стягнення сума заборгованості, за твердженням позивача, є недоїмкою, проте на неї не поширюється положення статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", тому заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не може стягуватись у судовому порядку, про що зазначено у відповідному листі Пенсійного фонду України.

Сторони участі повноважних представників у судовому розгляді справи не забезпечили, про час, дату та місце проведення судових засідань повідомлялися належним чином, подали до суду письмові заяви про розгляд справи без участі їх представників.

В зв’язку з неявкою у судове засідання, 14 травня 2012 року, представників сторін, які належним чином повідомлені про час, дату та місце його проведення, судом на підставі частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) проведено судове засідання без фіксації за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні, 14 травня 2012 року, судом відповідно до частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про розгляд справи без участі представників сторін за наявними матеріалами та продовження розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Національний авіаційний університет, ідентифікаційний код 01132330, місцезнаходження: 03058, м. Київ, просп. Космонавта Комарова, 1, зареєстровано Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією, дата державної реєстрації юридичної особи 11.09.2000 р. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач має відокремлені підрозділи, зокрема, Кіровоградську льотну академію Національного авіаційного університету, ідентифікаційний код 37939527, місцезнаходження: 25005, м. Кіровоград, вул. Добровольського, 1.

Відповідно до пунктів 1.3, 3.1 "Положення про Кіровоградську льотну академію Національного авіаційного університету" затвердженого ректором Національного авіаційного університету від 27.10.2011 р., Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету є відокремленим структурним підрозділом (філією) Національного авіаційного університету та створена шляхом реорганізації (приєднання) Державної льотної академії України до Національного авіаційного університету, який є правонаступником усіх прав і обов’язків Державної льотної академії України.

Як убачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва здійснено розрахунок фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по підприємству – Національний авіаційний університет (ідентифікаційний код 01132330), жовтень-грудень 2011 року, про що складено відповідні розрахунки за жовтень-грудень 2011 року, які отримані відокремленим підрозділом відповідача – Кіровоградською льотною академією Національного авіаційного університету, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, наявними у матеріалах справи.

Станом на час розгляду справи заборгованість відповідача з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень-грудень 2011 року становить 123751,76 грн., що підтверджується розрахунком Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та даними картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абзац перший). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (абзац другий). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (абзац третій). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзац четвертий).

Згідно з абзацом другим підпункту 6.1. пункту 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663 (далі – Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, – фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до підпункту 6.4. пункту 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як уже зазначалось, позивачем складено розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень-грудень 2011 року, які отримані відповідачем.

Пунктом 6 Інструкції №21-1 встановлено, що в разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (підпункт 6.3); підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підпункт 6.8).

Зважаючи на викладене, а також враховуючи те, що станом на час розгляду справи, відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень-грудень 2011 року, відсутність заперечень щодо суми, яка підлягає сплаті з боку відповідача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості за жовтень-грудень 2011 року в розмірі 123751,76 грн., відтак адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Разом з тим, суд вважає необґрунтованим посилання представника відповідача, як на підставу для відмови в задоволенні позову щодо неможливості відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на відсутність бюджетних асигнувань у видатках кошторису відповідача відповідних статей видатків. За висновком суду, відсутність асигнувань не може бути підставою для відмови в задоволенні позову. Національний авіаційний університет є розпорядником бюджетних коштів, тому у відповідача достатньо повноважень відповідно до положень Бюджетного кодексу України для розпорядження бюджетними коштами, в тому числі і щодо зміни цільового призначення коштів, направлення бюджетного запиту.

Також, суд вважає необґрунтованим твердження відповідача про те, що заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не може стягуватись у судовому порядку, про що зазначено у листі Пенсійного фонду України від 23.09.2004 р. №8904/04.

Так, зі змісту зазначеного листа вбачається, що плата, яка покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не є страховими внесками в розумінні Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". За висновком суду, вказаний лист стосується лише неправомірності надсилання саме вимоги про стягнення пільгових пенсій, а не права звернення до суду, тому посилання відповідача на зазначений лист є безпідставним.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази надсилання позивачем відповідачу вимоги про сплату заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивач звернувся з вимогою про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в загальному порядку, що передбачено чинним законодавством.

Згідно з "Положенням про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством (абзац сьомий пункту 3). Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів (абзац шостий підпункту 5 пункту 4).

Підпунктом 6 пункту 2.4 "Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730 встановлено, що управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Таким чином, наведені положення правових актів дають підстави дійти висновку, що управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді має право на звернення до суду з позовами, в тому числі, про стягнення заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Національного авіаційного університету (ідентифікаційний код 01132330), на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 123751,76 грн. (сто двадцять три тисячі сімсот п’ятдесят одна грн. 76 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець