Постанова № 24606088, 25.04.2012, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/995/12

категорія 3.7.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Талько А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області про визнання дій незаконними та скасування постанови,-

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" звернулося до суду з позовом, в якому просило скасувати постанову Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області № 129426 від 08 лютого 2012 року про застосування фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн. та визнати дії посадових осіб Управління щодо її винесення неправомірними. При цьому зазначило, що вказана сума санкцій була застосована до Товариства за здійснення водієм транспортного засобу марки ГАЗ-53 (д/н НОМЕР_1) внутрішніх перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт". З такими висновками Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області позивач не погоджується, бо за порушення законодавства про автомобільний транспорт санкції застосовуються саме до автомобільних перевізників. Оскільки вказаний автомобіль був переданий в оренду іншому підприємству, то Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" у даному випадку не являється автомобільним перевізником і не може виступати суб'єктом виявленого правопорушення.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю і просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просив у їх задоволенні відмовити. Пояснив, що постанова Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області № 129426 від 08 лютого 2012 року про застосування до Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн. є правомірною, оскільки порушення законодавства про автомобільний транспорт виявлено саме під час перевірки транспортного засобу марки ГАЗ-53 (д/н НОМЕР_1), який належить позивачеві. Факт передачі вказаного автомобіля у користування іншій юридичній особі належним чином не підтверджений, так як не оформлений тимчасовий реєстраційний талон.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що під час проведеної 04 січня 2012 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області перевірки на д/д Житомир - Могилів-Подільський 50 км+900 м автомобіля марки ГАЗ-53 (д/н НОМЕР_1), який належить Приватному акціонерному товариству "Фаворит Компані" і яким керував водій ОСОБА_1, виявлено порушення вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: відсутня індивідуальна контрольна книжка водія.

За результатами перевірки складено акт від 04 січня 2012 року (а.с. 29).

За наслідками розгляду справи про виявлені у ході зазначеної перевірки порушення законодавства про автомобільний транспорт начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області прийнято постанову № 129426 від 08 лютого 2012 року про застосування до Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн.

Вимоги, які пред'являються до перевізників у зв'язку із здійсненням ними підприємницької діяльності щодо надання послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом, встановлені Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-ІІІ із змінами і доповненнями.

Перелік документів, на підставі яких виконуються вантажні перевезення, визначений статтею 48 вказаного Закону.

За надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких встановлений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", застосовуються санкції (штраф) у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З аналізу вказаної правової норми слідує, що санкції за порушення законодавства про автомобільний транспорт застосовуються саме до автомобільного перевізника, яким, відповідно до статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Судом встановлено, що автомобіль марки ГАЗ-53 (д/н НОМЕР_1), який належить позивачеві, на підставі договору № О-73160511 від 16 травня 2011 року був наданий в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Галіївський маслозавод". На момент проведення перевірки, 04 січня 2012 року, водієм орендаря ОСОБА_1 здійснювалося перевезення молочної сировини для власних потреб Товариства з обмеженою відповідальністю "Галіївський маслозавод" із заготівельного пункту Товариства у с. Жежелів. Вказані обставини підтверджуються копіями договору оренди № О-73160511 від 16 травня 2011 року з додатком (а.с. 7-8), акту приймання-передачі (а.с. 9), спеціальної товарної накладної на перевезення молочної сировини від 04 січня 2012 року (а.с. 38), листом Товариства з обмеженою відповідальністю "Галіївський маслозавод" від 23 квітня 2012 року (а.с. 37).

Із системного аналізу статей 759, 798 Цивільного кодексу України вбачається, що за договором найму (оренди) транспортного засобу наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві транспортний засіб у користування за плату на певний строк.

Право користування є однією із правомочностей, яка складає зміст права власності і є юридично закріпленою можливістю щодо господарського, підприємницького, культурно-побутового використання майна та вилучення з нього корисних властивостей.

З врахуванням наведеного правового обґрунтування суд приходить до висновку, що Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" у даних правовідносинах не є автомобільним перевізником, а виступає власником автомобіля марки ГАЗ-53 (д/н НОМЕР_1) і орендодавцем по відношенню до Товариства з обмеженою відповідальністю "Галіївський маслозавод", якому було надано в оренду вказаний автомобіль і який використовував транспортний засіб у власній господарській діяльності.

За таких обставин суд дійшов висновку, що Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області неправомірно накладено на Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" штраф у сумі 1700,00 грн., оскільки воно не є автомобільним перевізником, тобто суб'єктом, у контексті виявленого порушення, тому позовні вимоги про скасування постанови Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області № 129426 від 08 лютого 2012 року є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача на відсутність у Товариства з обмеженою відповідальністю "Галіївський маслозавод" тимчасового реєстраційного талона на автомобільний засіб марки ГАЗ 53 (д/н НОМЕР_1) як підтвердження права користування ним, оскільки відповідно до пункту 16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, отримання тимчасового реєстраційного талона є правом, а не обов'язком користувача транспортним засобом.

Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області від 08.02.2012 р. №129426.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 03 травня 2012 р.