Постанова № 24576661, 31.05.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 травня 2012 р. № 2-а- 2635/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Лук'яненко М.О.,

при секретарі судового засідання - Гайворонському В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом комунального підприємства "Виробничо - технологічне підприємство "Вода" до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, комунальне підприємство "Виробничо - технологічне підприємство "Вода", звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: скасувати податкове повідомлення рішення №0000840847 від 30.12.2011 року про сплату штрафних санкцій в сумі 244746,11 грн. в повному обсязі.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Відповідачем була проведена невиїзна документальна перевірка комунального підприємства "Виробничо - технологічне підприємство "Вода" (далі за текстом КП "ВТП "Вода"), результати якої оформлені актом. На підставі акту податковим органом було винесено податкове повідомлення - рішення про сплату штрафних санкцій в сумі 244746,11 грн.. Позивач вважає оспорюване податкове повідомлення - рішення №0000840847 від 30.12.2011 року протиправним, необґрунтованим та таким, що винесене не у відповідності до вимог податкового законодавства України.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимог підтримали, просили суд ухвалити рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, надала суду пояснення, позиція яких повністю збігається з викладеною в письмових запереченнях, де зазначила, що висновки акту відповідають нормам чинного податкового законодавства, податкове повідомлення - рішення винесене на цілком законних підставах, а тому штрафні санкції нараховані податковим органом підлягають сплаті. В задоволенні позивних вимог Відповідач просила відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши позицію представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку:

Фахівцями Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Харківської області Державної податкової служби (далі за текстом СДПІ ВПП м. Харкова Харківської області ДПС) була проведена документальна невиїзна перевірка з питань дотримання податкового законодавства щодо своєчасності сплати податку на додану вартість КП "ВТП "Вода" (код ЄДРПОУ 33206804).

Результати перевірки оформлені актом №2342/47-0/33206804 від 28.12.2011 року, яким зафіксовані порушення: п.п.5.3.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181-III (а. с. 10-12).

На підставі акту перевірки було винесено податкове повідомлення рішення №0000840847 від 30.12.2011 року, яким до КП "ВТП "Вода" застосовано штрафні санкції у розмірі 244746,11 грн. (20% несвоєчасно сплаченого узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість).

Позивач скористався правом адміністративного оскарження податкового повідомлення - рішення від 30.12.2011 року за №0000840847 в порядку п.56.5 ст. 56 Податкового кодексу України до ДПА у Харківській області ДПС, ДПС України.

Рішенням ДПА у Харківській області ДПС, а в подальшому рішеннями Державної податкової служби України, скарги позивача були залишені без задоволення, відповідно рішення-повідомлення без змін (а. с. 15-21).

У лютому 2011 року КП "ВТП "Вода" звернулось до ДПА в Харківській області з проханням надати розстрочку податкового боргу з податку на додану вартість, який виник за період з 04.11.2010 року.

Державною податковою адміністрацією України було прийнято рішення №9 від 21.02.2011 року про розстрочення податкового боргу КП "ВТП "Вода" з податку на додану вартість у розмірі 8 576 902,32 грн., який утворився з 04.11.2010 року, строком з 21.02.2011 року по 26.12.2011 року. На підставі даного рішення між СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові та КП "ВТП "Вода" 21.02.2011 року було укладено договір про розстрочення податкового боргу з ПДВ №7 з узгодженим графіком погашення розстрочених сум (а. с. 22-24).

Судовим розглядом встановлено, що умови зазначеного договору в повному обсязі виконані КП "ВТП "Вода", платежі за встановленим у договорі графіком розстрочки проведені вчасно, без порушення строків їх перерахування. Підтвердженням того є платіжні доручення, із зазначеним в них призначенням платежів згідно договору розстрочення №7 від 21.02.2011 року (а. с. 25-27).

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб'єктом владних повноважень в основу спірного правового акту індивідуальної дії, а також суджень суб'єкта владних повноважень, викладених в акті перевірки, на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд зазначає таке.

Згідно ст. 100 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року, зазначено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти.

Пунктом 100.13 ст. 100 вищевказаного кодексу, встановлено, що порядок розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків встановлюється центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи в межах їх повноважень.

Згідно положень пункту 3.9 "Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків", затвердженого наказом ДПА України №1036 від 24.12.2010 року, на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Відповідно до вимог пункту 1.6 Порядку №1036 від 24.12.2010 року, на суму розстроченого (відстроченого) грошового зобов'язання (податкового боргу) нараховуються проценти за кожний календарний день користування платником розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань (податкового боргу).

Приписами пункту 4.1 зазначеного Порядку передбачено, що розстрочені (відстрочені) суми грошових зобов'язань (податкового боргу) та проценти, нараховані на такі суми, зараховуються на ті самі коди бюджетної класифікації України, що й податки, збори, штрафні (фінансові) санкції (штрафи), пеня, за якими надано розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу).

Нарахування процентів розпочинається від першого дня початку дії розстрочення (відстрочення) та першого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати чергової частки розстроченого (відстроченого) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Нарахування процентів здійснюється у день фактичного погашення розстроченого (відстроченого) грошового зобов'язання (податкового боргу) (його частини) за весь період користування розстроченням (відстроченням).

Розмір процентів дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 розділу II Кодексу (п.4.2 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків).

Крім того, приписами "Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків", прямо передбачено нарахування процентів на суму розстроченого (відстроченого) грошового зобов'язання (податкового боргу) за кожний календарний день користування платником розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань (податкового боргу).

Судовим розглядом встановлено, що за договором №7 від 21.02.2011 року була розстрочена вся сума податкового боргу позивача.

Відповідно до п.32.1 ст. 32 Податкового кодексу України, зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк.

Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки; податкового кредиту (п.32.2 ст. 32 ПКУ).

Таким чином, з моменту прийняття Державною податковою адміністрацією України рішення №9 від 21 лютого 2011 року про розстрочення податкових зобов'язань та укладення відповідного договору №7 від 21.02.2011 року, податковим органом для КП "ВТП "Вода" було змінено строки сплати податку, та було здійснено розподіл сум податкового боргу на певні частини із встановленням нових строків сплати цих частин.

Системно аналізуючи норми Податкового Кодексу України та вимоги п.3.9 "Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків", затвердженого наказом ДПА України №1036 від 24.12.2010 року, суд приходить до висновку, що під час дії договору про розстрочення податкового боргу, податковий орган позбавлений можливості самостійно зараховувати сплачені платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначені платежу під час перерахування платником податків кошті до бюджету, оскільки розстрочення податкових зобов'язань надається на умовах податкового кредиту, за якими основна сума кредиту та нараховані на неї проценти погашаються рівними частками, починаючи з податкового періоду, наступного за періодом надання такого кредиту. Враховуючи, що строки проведення платежів за договором про розстрочення податкового боргу встановлені саме договором, у відповідача не було законних підстав для застосування штрафних санкцій в порядку ст.126 Податкового кодексу України, яка встановлює відповідальність виключно за порушення граничних строків погашення податкових зобов'язань, встановлених саме цим Кодексом.

А отже, винесене Відповідачем оскаржуване податкове повідомлення - рішення, суд вважає незаконним, а нарахування штрафних санкцій Позивачу в розмірі 244746,11 грн., передбачених ст.126 Податкового кодексу України неправомірним.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача правомірні, обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов комунального підприємства "Виробничо - технологічне підприємство "Вода" до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №0000840847 від 30.12.2011 року про сплату штрафних санкцій в сумі 244746,11 грн. в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О.Лук'яненко

Повний текст постанови виготовлено 08 червня 2012 року.