Постанова № 24575409, 31.05.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 травня 2012 року Справа № 2а/1270/2855/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Яковлева Д.О.,

при секретарі Житній Ю.С.,

в присутності сторін: від позивача - Меркулової М.В.;

від відповідача - Лисенко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Алчевської об`єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Державного підприємства «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 50 368,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Алчевської об`єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Державного підприємства «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» після уточнення якого, позивач просив стягнути податковий борг з податку на додану вартість в сумі 50 368,00 грн.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що Державне підприємство «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» зареєстровано як юридична особа Первомайською районною державною адміністрацією Луганської області та знаходиться на обліку в Алчевській об`єднаній державній податковій інспекції в Луганській області як платник податків. Відповідач, відповідно до свідоцтва від 11 вересня 2010 року № 100299939 зареєстрований як платник податку на додану вартість з 07.07.1997.

В період з 20.10.2010 по 01.03.2012, в результаті несвоєчасної та не в повному обсязі сплати узгоджених податкових зобов'язань, за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість в сумі 50 368,00 грн.

У відповідності до діючого на той час законодавства України Алчевською об`єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області на адресу відповідача були направлені податкові вимоги: перша податкова вимога від 01.08.2004 № 1/82, друга податкова вимога від 23.09.2004 № 2/111, які були отримані підприємством, що підтверджується особистим підписом уповноваженої особи відповідача.

У зв'язку з чим позивач просить суд стягнути кошти з Державного підприємства «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» на користь Державного бюджету України на погашення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 50 368,00 грн. з рахунків у банках, що належать цьому підприємству.

У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві з урахуванням уточнень наданих у судовому засіданні 31.05.2012.

Представник відповідача в судовому засіданні надав суду відзив на уточнену позовну заяву, в якому визнав уточнені позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Державне підприємство «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» зареєстровано як юридична особа (а.с.65,66), знаходиться на обліку в Алчевській об`єднаній державній податковій інспекції в Луганській області як платник податків з 05.07.1995 за № 08680359, про що видана довідка від 10.08.2012 № 121 (а.с.64).

На підставі статті 2 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (який був чинним до 01 січня 2011 року) Державне підприємство «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» зареєстроване платником податку на додану вартість з 07.07.1997, йому присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість - 086803512256, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 11 вересня 2010 року № 100299939 (а.с.63).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно з підпунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом, крім випадків, передбачених податковим законодавством.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Розділом V Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою податку на додану вартість.

У відповідності із пунктом 202.1 статті 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом по податку на додану вартість є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Податкова декларація з податку на додану вартість згідно з пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку у відповідності із пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

На виконання пункту 54.1 статті 54 та пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України Державне підприємство «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» подало до Алчевської об`єднаної державної податкової інспекції в Луганській області податкові декларації з податку на додану вартість:

- від 17.02.2012 № 9006074719 за січень 2012 року на суму 392,00 грн.;

- від 19.01.2012 № 9013843225 за грудень 2011 року на суму 5 702,00 грн.;

- від 20.12.2011 № 9012851130 за листопад 2011 року на суму 14 878,00 грн.;

- від 21.11.2011 № 9011801829 за жовтень 2011 року на суму 25 272,00 грн.;

- від 19.10.2011 № 9009006918 за вересень 2011 року на суму 27 197,00 грн.;

- від 19.09.2011 № 9007898152 за серпень 2011 року на суму 30 816,00 грн.;

- від 19.08.2011 № 9006964191 за липень 2011 року на суму 870,00 грн.;

- від 19.07.2011 № 9004958500 за червень 2011 року на суму 23 693,00 грн.;

- від 17.06.2011 № 9004069954 за травень 2011 року на суму 16 073,00 грн.;

- від 19.05.2011 № 9003454076 за квітень 2011 року на суму 21 008,00 грн.;

- від 18.04.2011 № 9002089224 за березень 2011 на суму 6 121,00 грн.;

- від 21.03.2011 № 9001554077 за лютий 2011 на суму 11 711,00 грн.;

- від 20.02.2011 № 9000583470 за січень 2011 року на суму 5 330,00 грн.;

- від 18.01.2011 № 9006214531 за грудень 2010 у сумі 5 373,00 грн.;

- від 19.12.2010 № 9005693995 за листопад 2010 року у сумі 6 935,00 грн.;

- від 18.11.2010 № 9005272284 за жовтень 2010 року у сумі 6 129,00 грн.;

- від 18.10.2010 № 9004465379 за вересень 2010 року у сумі 5 233,00 грн.

та уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок:

- від 23.12.2011 № 18528 за листопад 2011 року на суму 1 668,00 грн., сума штрафу 50,00 грн.;

- від 31.05.2011 № 10812 за липень 2010 року на суму 10 923,00 грн., сума штрафу 328,00 грн. (а.с.21-58).

В порушення вимог пункту 57.1 статті 57 та пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України ДП «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, не в повному обсязі сплатило суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданих ним податкових деклараціях, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг.

Станом на 01 березня 2012 року податковий борг з податку на додану вартість у загальному розмірі 50 368,00 грн. платником податків не сплачений, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (а.с.7-20) та довідкою про суми податкового боргу платника податків (а.с.6).

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) Алчевською об`єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області було направлено на адресу відповідача першу податкову вимогу від 19 серпня 2004 року № 1/82 та другу податкову вимогу від 23 вересня 2004 року № 2/111 (а.с.61,62), які отримані підприємством, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.61- зворотній бік, 62- зворотній бік).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Оскільки перша податкова вимога від 19 серпня 2004 року № 1/82 та друга податкова вимога від 23 вересня 2004 року № 2/111 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що для стягнення коштів відповідача за податковим боргом органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з даним позовом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Відповідно до заяви представника ДП «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)», відповідач визнав уточнені позовні вимоги у повному обсязі, а саме в сумі 50 368,00 грн. (а.с.128).

Частинами 1, 2 ст. 136 КАС України визначено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного у суду не має підстав для неприйняття визнання адміністративного позову, так як дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Внаслідок того, що Державне підприємство «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» станом на дату розгляду та вирішення справи податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 50 368,00 грн. не сплатив, вимоги податкового органу про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 50 368,00 грн. з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 31 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 05 червня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Алчевської об`єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Державного підприємства «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 50 368,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути кошти з Державного підприємства «Підприємство Комісарівської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області (№22)» (ідентифікаційний код 08680359, місцезнаходження: 94325, Луганська область, Перевальський район, смт. Комісарівка) на користь Державного бюджету України, податковий борг з податку на додану вартість в сумі 50 368,00 грн. (п'ятдесят тисяч триста шістдесят вісім гривень 00 копійки) з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена та підписана у повному обсязі 05 червня 2012 року.

СуддяД.О. Яковлев